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财神彩票网登录app百姓经济和社会开展第十三个五年计划大纲

公布:2017-05-01 泉源:  作者: yxzfwz  阅读量:  

 

序   言

   “十三五”时期(2016—2020年),是我县片面深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总布告系列紧张发言肉体,深化贯彻“四个片面”战略结构,放慢变化经济开展方法的紧张时期,是完成我县经济社会开展自动顺应新常态,准期片面建成小康社会的决胜期。本计划依据县委十五届十一次全体(扩展)集会、《中共财神彩票网登录app委关于订定全县百姓经济和社会开展第十三个五年计划的发起》有关肉体体例。计划片面总结了“十二五”时期经济社会开展的严重成绩,迷信剖析了“十三五”面对的开展情况,明白提出了将来五年全县经济社会开展的总体目的、开展战略、开展结构、次要义务以及对策步伐等,是当局部分依法实行大众职责、订定政策规章的紧张根据,是引领我县将来五年经济和社会各项奇迹开展的雄伟蓝图,也是发动和鼓动全县人民配合斗争的举动大纲。

  

第一章

  

客观评价“十二五”开展成绩仔细总结“十二五”根本经历

  “十二五”以来,在市委、市当局的准确向导下,县委、县当局勾结率领全县人民,深化学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、地方经济任务集会和省委十三届全会、全省经济任务集会、市委三届全会肉体,仔细贯彻落实省委“开展晋级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字目标,统筹做好稳增长、调构造、抓变革、优生态、惠民生、促调和各项任务,开展根底不时稳固、开展潜力不时加强、开展瓶颈不时改进,经济社会开展出现稳中有进的精良态势,全县经济社会根本步入片面、和谐、可继续开展的慢车道,为同步片面建成小康社会,放慢建立“山川禾城·四新永新”打下了坚固根底。

  

第一节 “十二五”严重成绩

  “十二五”时期,县委、县当局勾结率领全县人民,对峙稳中求进任务总基调,自动适应经济开展新常态,片面推进各项任务,全县经济社会开展获得严重成绩。

  一、经济气力明显加强。县委、县当局冷静应对经济下行压力,一直当心定经济增长作为主要义务,攻坚克难、多点发力,乐成克制经济下行的压力,消费总值、财务支出等次要经济目标持续坚持两位数增长,开展质量进一步提拔,县域经济气力分明加强。过来五年,估计全县消费总值年均增长11.0%,财务总支出年均增长20.7%;牢固资产投资年均增长22.1%;社会消耗品批发总额年均增长14%;经济总量、牢固资产投资、社会消耗品批发总额五年翻一番,财务总支出、范围以上产业添加值三年翻一番,外贸出口总额比2010年翻了两番,粮食消费完成比年减产。财务总支出、大众财务支出、产业用电量、存款余额、自营出口额等多项经济目标增幅位居全市前线。

  二、财产构造更趋公道。积极对接全市“百亿企业培养方案”,鼎力展开“财产集群提拔举动”。皮成品、铜成品、药化、茧丝绸(打扮)等四大主导财产集聚效益凸显,皮成品财产被参加江西省60个重点财产集群。2015年估计产业主业务务支出打破160亿元,较2010年增长近2.5倍,此中四大主导财产主业务务支出比重到达70%。农业财产朝着财产化、范围化偏向开展。全县粮食消费波动在年产5.7亿斤以上。以“四个万万工程”为重点,积极开展多种运营,全县经济作物产值占农业总产值40%。第三财产范围不时强大,效劳业疾速开展,出现出旅游、商贸、物流、金融等多种业态和谐开展的新格式。三次财产构造由2010年的24.1:45.9:30调解到2015年的19.1:47.6:33.3,二产进步近2个百分点,产业化为主导、效劳业疾速开展、三产和谐开展的经济构造日益展现。

  三、根底设备不时美满。泉南高速公路及其衔接线片面建成通车,319国道改革以及永里线、安茅线、永厦线等二级公路改革竣工;新建桥梁8座、通天然村水泥路421公里,实在改进了全县人民的出行条件。高规范、高质量完成了滨江路堤、自来水厂扩建、城区和产业园区自来水供水管网改革等多个都会根底设备建立项目,新建投运一座日处置2万吨污水处置厂。鼎力夯实农业开展根底,完成了斗上、仙灵等44座中小型水库除险加固工程,无效推进了小农水重点县项目。不时美满根本农田故乡化建立及相干配套设备建立,开端构建了乡村“沟、渠、田、林、路、桥、涵、闸、站、井”配套的消费生存情况。

  四、人民生存程度分明进步。社会养老保险掩盖面不时扩展,城乡困难群众最低生存保证、城乡任务教诲“两免一补”、城乡困难群众医疗救济、城乡住民医疗保证“四个全掩盖”根本完成。树立健全了大众卫生均等化效劳体系和乡村卫生“三级医疗网络”,根本完成了州里下层卫生院改革。“千人创业万人失业”工程无效施行。扶贫攻坚深化推进,鼎力推进根底设备、财产、安居工程、劳务、智力、保证六大扶贫办法,增加贫穷生齿5.86万人。放慢施行乡村水、电、路等根底设备“最初一公里三年攻坚方案”,根本处理了乡村住民平安饮水题目。人民生存程度大幅度进步。2015年估计全县城乡住民人均可支配支出13130元,比2010年添加了7175元。

  五、变革开放深化推进。片面推进综合体制变革,订定“1+13”配套变革方案。当局机构变革和国有产业企业变革准期完成,行政审批制度变革富有结果。对外开放愈加开阔,交换协作愈加亲密,辨别与福建长乐、浙江嘉善结为敌对县市;乐成搭建了湘赣边地区开放协作平台,无效推进了一批跨省际协作严重项目。开放型经济迈上新台阶,承接港台及沿海财产转移获得积极结果。2015年,估计引进内资30亿元,应用外资3300万美元,外贸出口19600万美元,辨别较2010年增长1.5倍、37.5%、3.6倍,增幅居全市前线,成为全市引进内资先辈县和全省外贸出口先辈县。

  六、社会奇迹昌盛开展。科技创新获得新打破,文教奇迹片面开展。教诲讲授质量稳步提拔,高考升学率居全市前线;学校根底设备进一步美满,新建学校3所,改扩建学校30余所,片面启动任中搬家工程和城乡学校规范化建立。群众体育深化展开。永旧书法享誉国际外,2014年再次取得天下“书法之乡”佳誉;永新小鼓被列为国度级非物质文明遗产,成为我县非遗第二个“国字号”项目;广场文明运动丰厚多彩,文明奇迹不时昌盛。民生投入不时加大。延续十次进步养老金规范,城镇住民最低生存保证根本完成应保尽保,乡村特困生齿、“五保”扶养程度明显进步。“十二五”时期,全县城镇注销赋闲率控制在4.2%以内,根本社会保险掩盖率进步5.6%。

  七、生态情况日趋柔美。鼎力开展循环经济,单元GDP能耗每年低落能耗3个百分点,次要净化物排放量提早一年完成减排目的。深化推进造林绿化建立,打造了滨江路堤、将军小道等等一批绿化佳构亮点,创立了三湾乡、埠前镇、高桥楼镇3个“丛林州里”,三湾乡、象形乡被评为天下生态之乡,烟阁乡罗家坪、怀忠镇茶源村等10个乡村被评为“丛林乡村”;全县活立木积蓄量由620万立方米添加到740万立方米,丛林掩盖率进步到67.8%,位居全省前线;城镇各种饮用水源水质达标率98%;县城区污水会合处置率达83.15%,生存渣滓有害化处置率达85%。“十二五”时期,我县乐成当选国度主体功用区,被评为天下重点生态功用区。

  八、法治建立片面睁开。围绕创立天下安全县,进一步夯实社会治安综合管理根底,增强社会治安防备体系建立,树立健全社区、单元、村组等各个层面的治安防控体系,依法防备和打击各种守法立功。民主政治建立深化推进,普法任务和民主评断行风、政风任务踏实展开,依法行政程度不时进步。先后取得天下“四五”普法先辈县、天下创立文明村镇任务先辈县、全省安全县、全省信访任务树模县等多项荣誉称呼,人民群众安身立命。

  

第二节 “十二五”根本经历

 

  “十二五”经济社会的任务理论,不只为建成“四新永新”奠基了坚固根底,也为完成“同步小康”积聚了珍贵经历。回忆五年来的开展进程,最紧张的经历与开辟是做到了五个“一直坚持”:

  一、一直坚持高度盲目的政治定力。作为三湾改编的发作地,我们一直以党性锻炼为中心,鼎力弘扬“三湾改编肉体”,时辰与下级党委、当局坚持高度分歧,仔细落实党地方、国务院和省、市各项决议计划摆设,深化贯彻落练习近平总布告系列紧张发言肉体,饱含豪情做事业,奋发肉体创业绩,不时探究和丰厚契合永新实践的迷信开展之路,确保了开展的连接性、波动性。

  二、一直坚持迷信民主的战略定力。驻足永新实践,普遍征集民意,提出了“一二三”开展思绪,建立了“推进开展晋级、放慢弯道超车、建立四新永新”的开展战略,“大气商城、灵气水城、雅气名城、清秀绿城”的开展理念不得人心,施行了产业创新晋级、农业“四个万万工程”等多点发力的办法,引领着永新经济社会开展这艘大船破浪前行。

  三、一直坚持变革创新的头脑定力。把深化变革和扩展对外开放作为“十二五”开展的紧张动力,以简政放权和市场化变革为打破口,翻开市场之“门”,激起了市场生机。订定了“1+13”的零碎变革方案,片面推进党政经“三位一体”下层构造建立,产业园区体制机制创新、非向导干部效劳经济社会开展等方面变革获得了本质性打破,为经济社会颠簸安康开展注入了生机源泉。同时,重点对准长珠闽,突出港澳台招商,增强了湘赣边及沿海地域的地区开放协作;鼎力培养搀扶外乡企业,吸引了大批永新籍在外企业家旋里创业,构建了全方位、深条理、宽范畴对内对外开放新格式。

  四、一直坚持为民务虚的实干定力。我们一直把人民群众的基本长处作为动身点和归宿,鼎力施行民生工程,最大限制地把更多财力投向民生范畴,想方设法处理失业、支出、社保、住房、医疗、教诲、社会救济、养老效劳、社区建立等人民群众最关怀、最间接、最理想的长处题目,使人民群众生存程度和生存质量有了分明提拔。同时,在全县深化展开“头脑大束缚、作风大变化、效劳大提拔”主题教诲、党的群众道路教诲、“三进三解三促”和“访贫思廉”等运动,教诲引导干部一直坚持为民、务虚、廉洁的作风,以干部的实干辛劳换来黎民的幸福安康。

  五、一直坚持凝结民气的弱小协力。面临新时期的“四大磨练”和“四大风险”,对峙从严治党,牢牢围绕头脑、构造、作风、制度和反腐倡廉“五位一体”,不时增强党的建立,讲政治、讲党性,一直以大局为重、奇迹为重、开展为重,遵从一致指挥,听从构造布置,勾结协作、荣辱与共,率领全县干群持续斗争。对峙“德才兼备、以德为先”,深化干部人事制度变革,创新提名机制,加至公选力度,使各方面良好干部充沛涌现、各尽其能。

  

第二章 

  

精准掌握“十三五”总体要求迷信策划“十三五”雄伟目的

  

“十三五”时期,是我县深化贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,建立“山川禾城·四新永新”的要害阶段。全县上下务必审时度势、善谋实干,迷信策划以后五年开展的指点头脑、根本准绳、斗争目的,高兴建立一个经济愈加昌盛、生态愈加柔美、社会愈加调和、政治愈加明朗、人民愈加幸福的新永新。
第一节 “十三五”开展机会与面对应战

 

  随着我国经济开展步入新常态,“十三五”时期是我县放慢经济开展方法变化,完成“弯道超车、进位赶超”的紧张战略机会期,是我们面对放慢开展的难过机会。

  一、主体功用区战略为我县新型城镇化开展发明了新机会。我县已乐成当选国度主体功用区、天下重点生态功用区。要充沛捉住“转型综改”实行的“先行先试”机会,在新型城镇化建立中积极探究生态经济开展形式,量体裁衣开展资源情况可承载的绿色财产、生态经济,着力进步生态产物供给才能;维护和修复生态情况,落实生态红线,加强生态效劳功用,引导剩余休息力有序转移,保证国度生态平安。

  二、“一带一起”战略为我县开放协作拓展了新空间。财神彩票网登录app自古属“吴头楚尾”,位于珠三角、长三角、海西地域的要地本地,是衔接我国东部和西部的要塞,珠三角、长三角、海西等东部沿海兴旺地域的辐射动员力大。尤其是随着渝长厦高速铁路的计划建立,将为永新联合海上丝绸之路和二十一世纪丝绸之路提供千载一时的机会。

  三、“长江经济带”战略为我县地区和谐开展带来了新契机。湘赣边开放协作实验区的探究树立,自动适应了地区经济开展新常态,在财产对接、资源整合、人才交换等方面协作空间宏大。湘赣边开放协作实验区归入长江经济带计划,有利于推进湘赣边县域都会协同开展,提拔地区全体竞争力,将为我县经济社会开展带来史无前例的新机会。

  四、地方苏区复兴和罗霄山片区扶贫攻坚进入了新阶段。罗霄山片戋戋域开展与扶贫攻坚计划和原地方苏区复兴计划的加紧施行,曾经在财产开展、根底设备建立等方面发生了分明作用。随着地方在这两方面支持力度的加大,将为我县经济社会片面开展提供无力支持。

  五、比年来经济社会开展获得的明显成绩奠基了新根底。“十二五”时期,县委、县当局勾结率领全县人民,一任接着一任干,下级干给上级看,迷信决议计划才能日益加强,凝心聚力的气氛日趣浓重,全县上下同心、干群联心,经济继续开展,社会调和波动,为我县“十三五”转型晋级提供了刚强保证。

  与此同时,我们也必需苏醒看法到,我县作为国度贫穷县,根底较差、根本较薄,经济总量小、人均值低,交通区位较偏、社会保证压力大等题目依然存在。经济构造尚待进一步优化,特征农业比重偏小,第二财产开展动力缺乏,第三财产开展绝对缓慢,产业对第一、第三财产的拉举措用不分明。经济开展面对“做大总量、提拔质量”的双重应战,财产晋级面临“未富先转、边富边转”的双重压力。根本大众效劳体系还不美满,城乡住民支出程度还不高,社保、失业、卫生等社会奇迹的开展与人民群众的期盼另有差距,影响社会波动的要素也未从基本上消弭。这些都是摆在我们眼前的突出题目,急迫需求我们以更大的决计和勇气创新机制体制,放慢转型晋级开展步调。

  

总体上看,“十三五”时期我县面对的机会大于应战,仍处于大有可为的紧张战略机会期。机会承载任务,应战磨练继承。我们务必捉住用好机会,乘势而动、自动作为、积极引领新常态,凝心聚力负担起神圣任务,闯出一片开展晋级的新天地,奋力创始“四新永新”建立新场面。

  

第二节 指点头脑与根本准绳

 

  一、指点头脑

  

“十三五”时期,我县经济社会开展的指点头脑是:高举中国特征社会主义巨大旌旗,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,以邓小平实际、“三个代表”紧张头脑、迷信开展观为指点,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,片面落实“四个片面”战略结构,牢牢捉住国度施行一带一起、长江经济带、地方苏区复兴计划及罗霄山片区扶贫攻坚、国度重点生态功用区、国度主体功用区等紧张战略机会,牢牢围绕片面建成小康社会总目的,对峙做大总量与转型晋级偏重,对峙创新驱动与变革开放联动,对峙绿色崛起与和谐开展同步,对峙精准脱贫与改进民生共进,对峙依法治县与从严治党并举,协同推进新型产业化、农业古代化、古代效劳业,片面提拔新型城镇化、信息化和绿色化程度,实在加强人民群众的取得感和幸福感,高兴谱写开放、文明、优美、小康新永新的簇新篇章。

  二、根本准绳

  深化贯彻地方、省、市提出的“十三五”开展理念,对峙把创新作为引领开展的第一动力,把和谐作为继续安康开展的内涵要求,把绿色作为永续开展的须要条件,把开放作为昌盛开展的殊途同归,把共享作为调和开展的实质要求。

  

对峙开放引领。一直把开放作为建立“山川禾城·四新永新”的第一动力,积极对接“一带一起”、“长江经济带”、地方苏区复兴等国度战略,深化全方位对外开放,废除统统倒霉于进位赶超的体制机制妨碍,无效激活市场生机,自动承接沿海兴旺地域财产转移,强化与周边地域的互动对接,高兴构建表里一体开放、单一窗口财神彩票的营商情况,片面拓展经济开展空间。

  

对峙创新晋级。积极推进技能和办理创新,高兴进步自主创新才能,鼎力施行品牌动员战略,以机制创新、科技创新、金融创新引导财产晋级,引进创新型人才,培养创新型团队,片面营建鼓舞创新的情况和气氛,推进经济开展由要素驱意向创新驱动变化,推进转型晋级,实在掌握新常态下经济开展的自动权。

  

对峙和谐并进。鼎力推进“四化”互动、城乡统筹开展,健全城乡开展一体化体制机制,推进现城乡要素公道设置装备摆设、根本大众效劳均等化,片面消弭现行规范下的贫穷。促进经济社会和谐开展,促进物质文明、肉体文明、生态文明、社会文明和政治文明和谐开展,推进新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化、绿色化同步开展,高兴将种种开展动能聚集成弱小势能,不时创始互相促进、协同并进的精良场面。

  

对峙绿色崛起。爱惜和维护好永新的青山绿水,以建立国度重点生态功用区、省级生态文明先行树模县为抓手,在对峙做大总量的条件下,放慢变化经济增长方法,优化财产构造,推进经济社会开展与资源情况承载力相顺应。鼎力开展绿色财产和生态经济,进步资源综合应用程度,加强可继续开展才能,促进经济社会开展和生态建立良性互动,实在使生态文明成为永新开展的永续动力。

  

对峙共享开展。对峙普惠性、均等化、可继续准绳,以全县人民的称心度为动身点,踏实推进精准脱贫,消弭相对贫穷,强化根本大众效劳,着力保证和改进民生,维护公道公理,开展人民民主,让广阔人民群众在共建共享中分享更多的取得感和幸福感,引领全县人民朝着片面小康的目的稳步行进。

  

对峙党的向导。党的向导是完成经济社会继续安康开展的基本政治包管。充沛发扬党统辖全局、和谐各方的向导中心作用,仔细贯彻片面从严治党要求,实在加强党的战略定力,实在增强下层构造建立,实在强化反腐倡廉任务,不时加强党的发明力、凝结力、战役力,确保攫取片面建成小康社会巨大成功。

  

第三节  开展战略与开展定位

  “十三五”时期,必需牢牢掌握我县经济社会开展的战略重点、开展定位,深化贯彻“创新、和谐、绿色、开放、共享”开展理念,突生产业开展、生态建立、民生保证等重点范畴,片面提拔开展条理和程度。

  一、开展战略

  以后五年,要进一步变化开展理念,促进要素驱意向创新驱动变化,鼎力推进财产转型晋级,积极推进绿色低碳开展,片面深化变革开放,加大脱贫攻坚力度,继续改进民生,对峙依法治县,高兴完成进位赶超,绿色崛起目的。

  施行转型晋级战略。树立产业强县、农业稳县、三产活县的理念,把推进财产转型晋级作为我县“四化”和谐开展的次要抓手,把推进财产构造向中高端迈进作为经济开展的斗争目的。对峙发扬比拟劣势与后发劣势相联合、做大总量与优化构造相联合、增创制造业新劣势与促进效劳业大开展相联合,强化园区的财产集聚功用,推进产业化与信息化深度交融,古代农业和古代效劳业协同并进,积极开展战略新兴财产,促进财产向低碳、绿色变化,高兴构建构造优化、干净平安,附加值高的生态财产体系。

  施行创新驱动战略。把施行创新驱动战略作为变化经济开展方法的基本途径。“十三五”时期,要把创新驱动开展提拔到全局和战略高度,推进开展由传统要素投入向创新驱动变化。充沛发扬科技对经济社会的支持和引领作用,吸引社会资源到场创新创业,实在低落金融机构存贷比,高兴进步科技提高对经济的奉献率,激起全县的创新生机和发明潜能,完成经济社会片面和谐可继续开展。

  施行变革开放战略。不时强化开放认识,拓睁开放思想,创新开放思绪,紧扣国度一带一起、长江经济带、地方苏区复兴及罗霄山脉连片开辟等战略新机会,充沛掌握国际、国际两个市场,搭建片面开放平台。自动顺应经济开展新常态,准确处置好当局和市场的干系,以当局本身反动动员紧张范畴变革,着力抓好已出台变革方案的落地施行,放松推出一批激活市场、开释生机的变革办法,高兴营建开通开放的开展情况,推进变革新盈余转化为开展新动力。

  施行根底设备提拔战略。放慢破解铁路通畅瓶颈制约,不时美满地区公路交通网络,积极构建片面开放便捷的交通网络。增强农田水利工程建立,公道设置装备摆设水资源,进步生存、消费、生态用水保证才能。推进动力根底设备建立,放松境内自然气保送管网建立。抓好城镇配电网建立,放慢乡村电网晋级改革。进步城乡通讯保证才能,放慢构成功用美满、平安高效、过度超前的古代根底设备体系。

  施行生态立县战略。结实树立“既要金山银山,更要绿水青山,绿水青山便是金山银山”的生态文明理念,牢牢围绕创立省级生态文昭示范县的要求,片面施行国度重点生态功用区,有序引导地区空间开辟,积极开展劣势财产,突出加强生态效劳功用,延伸绿色财产链条,促进消费空间集约高效、生存空间舒服宜居、生态空间山净水秀,建立天蓝、地绿、水净的优美永新,完成人与天然和谐开展、调和共生场面。

  施行脱贫攻坚战略。抢抓地方补“短板”严重机会,把脱贫攻坚作为“第一民生工程”,经过施行一批严重扶贫办法,发掘增长潜力,培养内生动力,构成新的经济增长点。加大精准扶贫、精准脱贫力度,实在找准脱贫攻坚的打破口和着力点。突出抓好根底设备、财产、安居工程、劳务、智力、保证六大要害关键,真扶贫、扶真贫,刚强打赢脱贫攻坚战。

  施行民本民生战略。保证和改进民生是片面建立小康社会的紧张内容。发掘整合文明资源,做大做强文明财产。施行名师名校工程,不时进步教诲讲授质量。实验愈加积极的失业政策,健全社会保证制度,进步医疗效劳保证才能。美满生齿开展战略,仔细落实一对伉俪生二孩政策。进步城乡住民支出,不时优化支出构造。积极推进根本大众效劳均等化,让变革开展效果更普遍更公道更真实地惠及全县人民。

  施行依法治县战略。[j1] 以法治思想和法治方法推进我县开展。对峙依法治县、依法在朝、依法行政配合推进,对峙法治永新、法治当局、法治社会一体化建立,完成严厉执法、公平法律、全民违法,片面构成财神彩票依法、遇事找法、处理题目用法、化解抵牾靠法的精良法治情况。增强社会诚信建立,促进全县管理体系和管理才能古代化。

  二、开展定位

  “十三五”时期,全县上下要牢牢围绕“山川禾城·四新永新”的总体定位,抢抓政策机会,积极自动作为,片面促进全县财产大晋级、城镇大提拔和生态大开展,推进全县经济社会提速晋级、进位赶超。

  天下反动老区扶贫攻坚先行县。以改动我县开展相貌为目的,以重点地区、重点人群、重点范畴为打破口,引导贫穷村开展财产、美满根底,支持贫穷群众失业创业、脱贫致富。加大精准扶贫力度,减速推进“六大精准扶贫”,突出抓好 “五个到村到户”,完成扶贫方法由过来洪流“漫灌式”向精准“滴灌式”变化。在乡村个人产权制度变革、乡村承包地皮运营权抵押存款、城乡建立用地增减挂钩等方面先行先试,尽力探究反动老区脱贫攻坚的新途径。

  国际着名的绿色生态皮成品加工基地。以皮成品加工基地为载体,以大项目、大企业为依托,着力扶植龙头企业,延伸财产链,不时强大财产范围,逐渐修筑技能创新化、财产集群化、规范国际化、资源集约化的古代财产体系,重点打造干净消费、消费设置装备摆设和消费工艺先辈的制革项目,开展高等皮衣、皮鞋、皮具、箱包等皮成品项目,超细纤维、天然革等分解革加工项目,以及皮革机器制造、皮革化工项目,构成“蓝皮—皮革—皮成品—皮具”财产链,打造国际着名的绿色生态皮成品消费基地。

  天下重点铜成品消费基地。对峙“环保先行、错位开展、强大财产”准绳,精益求精消费设计、接纳先辈的工艺技能与设置装备摆设,积极实验干净消费。以打造天下重点铜成品消费基地为目的,尽力推进水暖卫浴财产园、铜财产园规范厂房、电镀集控区建立。重点开展铜质水暖东西、餐厨具、卫浴五金、家电配件、汽车配件、电线电缆、电子元器件、电器等项目,构建“铜板—铜线—电线电缆—卫浴五金—电子元器件—电器”财产链。

  湘赣边地区开放协作树模区。增强湘赣边兄弟县市战略同盟,充沛发扬我县赣湘边地区中央的劣势,片面增强湘赣边兄弟县市在财产协作、交通对接、平安联管、生态同治、人才交换等方面协作与一体化建立,在对外宣传上打造一致抽象,构成协作动力内生化良性机制,推进在省际界限地域率先树立一体化联动开展机制。配合培养劣势财产集群,进一步促进我县产业主导财产、绿色生态农业、古代效劳业等集聚开展;鼓舞协作树模区内有气力的企业吞并重组,配合培养皮成品、铜成品、电子信息、新动力资料等财产,完成地区劣势互补、资源整合。

  湘赣边文明教诲先导区。充沛整合永新丰厚的文明资源,深化开掘白色、绿色、特征人文秘闻,以文明创意财产园、三湾学堂和湘赣界限“罗霄放歌”运动为切入点,打造文明创意财产树模区,构成一区一园、一区一品的开展格式。以“质量教诲”为引领,以打造永新教诲开展晋级版为动力,在湘赣边地区展开全方位、宽范畴、多方式的智力引进和人才培育协作,高兴把永新建立成为面向湘赣边的文明教诲先导区。

  赣东北生态文明宜居宜业区。依照“一江两岸、一城三区”的开展思绪,充沛依托现有的交通路网和禾水河,美满小城镇计划结构,统筹城区、园区、景区、古代农业树模园区“四区联动”和谐开展,推进产城交融开展,构建山地、丘陵、平原和河滩梯度开辟的古代财产结构。以“四区联动”为载体,以县城新区为重点,以严重项目建立为抓手,承袭“人文、生态、绿色、调和”的理念,传承庐陵汗青作风和永新人文秘闻,高终点计划,高规范建立,高程度办理,构成集山、水、林、园为一体的宜居宜业态型故乡式古代化地区中央城镇。

  

专栏1 “十三五”重点打造平台

  

 

  △天下反动老区扶贫攻坚先行区建立平台

  △国度重点生态功用区建立平台

  △国度古代农业树模区建立平台

  △国际着名绿色生态皮成品加工基地建立平台

  △国度重点铜成品消费基地建立平台

  △绥远山国度天然维护区建立平台      

  △三湾国度5A级景区建立平台

  △白色旅游胜地与生态文明旅游紧张目标地建立平台

  △北方地域紧张生态平安屏蔽建立平台

  △江西省生态文昭示范县建立平台

  △湘赣边地区开放协作树模区建立平台

  

 

第四节  开展目的与次要目标

  围绕片面建成小康社会目的,依照充沛表现地方、省市“十三五”计划发起要求,综合思索我县实践和将来开展趋向,以后五年,高兴完成以下目的:

  综合气力跃上新台阶。到2020年,消费总值、财务支出、牢固资产投资等次要经济目标年均增速略高于全省、全市均匀程度,人均GDP和城乡住民支出在2010年的根底上完成翻番目的。财产构造愈加和谐,城乡开展愈加调和,消耗对经济增永日益加大,综合经济气力分明加强。

  转型晋级获得新结果。推进产业化和信息化深度交融,产业添加值占GDP比重不时提拔;农业古代化获得分明停顿,绿色生态农业比重加大;产业化和城镇化良性互动,城镇化率逐年进步;科技创新才能进一步加强,科技提高奉献率达60%。到“十三五”末,三次财产比例优化为12:50:38。

  生态文明取得新停顿。鼎力推进国度重点生态功用区和省级生态文明先行树模县建立,美满主体功用区疆土空间计划,优化城镇三级生态梯度格式,积极展开“三净”举动,推进绿色消费和绿色消耗方法。到2020年,丛林掩盖率进步1个百分点以上;河道断面水质、单元GDP能耗、二氧化碳排放、次要净化物排放量到达下级要求;城镇生存污水会合处置率、城镇生存渣滓有害化处置率辨别进步到90%和85%。

  人民生存到达新程度。城乡住民人均可支配支出与经济开展同步,城乡支出差距不时减少,人民群众生存质量不时进步。教诲、医疗、住房等根本大众效劳体系逐渐美满,社会保证不时进步。消弭相对贫穷景象,准期完成贫穷县摘帽。

  法治永新完成新打破。从制度标准动手保证社会公道,构建开放、通明、便民的阳光法律机制。从文明创立动手倡议社会诚信,构建文明有序的社会次序。从“四城同创”动手,深化展开社会主义中心代价观教诲,提拔百姓品德程度。从办理机制动手创新社会办理,进步法治思想和法治管理程度,建立法治、安全永新。

  

专栏2 “十三五”全县经济社会开展次要目的

  

目标总称

  

2015年估计

  

2020年目的

  

全市十三五目的

  

全省十三五目的

  

天下小康目的

  

目标属性

  

总量

  

年均增长(%)

  

总量

  

年均  增长(%)

  

总量

  

年均  增长(%)

  

经   济   发   展

  

GDP(亿元)

  

86.5

  

143

  

10.5

  

2350

  

9

  

2.8万

  

8.5

  

——

  

预期性

  

人均GDP (2010年稳定价,元)

  

17760

  

35000

  

14.6

  

37430

  

8.6

  

——

  

——

  

57000

  

预期性

  

财务总支出(亿元)

  

10.7

  

18

  

13

  

350

  

10

  

4800

  

10

  

——

  

预期性

  

中央财务支出(亿元)

  

7.2

  

14

  

13

  

270

  

11

  

——

  

——

  

——

  

预期性

  

牢固资产投资(亿元)

  

100

  

225

  

18

  

2900

  

14

  

30000

  

12

  

——

  

预期性

  

社会消耗品批发总额 (亿元)

  

27

  

51

  

13.5

  

713

  

13

  

10200

  

12

  

——

  

预期性

  

外贸出口总额(亿美元)

  

1.96

  

3.4

  

15

  

76

  

12

  

550

  

10

  

——

  

预期性

  

实践应用外资(亿美元)

  

0.33

  

0.61

  

13

  

16

  

12

  

150

  

10

  

——

  

预期性

  

产业添加值占GDP比重(%)

  

41.5

  

45

  

1.6

  

——

  

——

  

——

  

——

  

——

  

预期性

  

转   型   升   级

  

三次财产比例(%)

  

19.1:47.6:33.3

  

12:50:38

  

11:50:39

  

08:50:42

  

47

  

预期性

  

 

  

科技提高率(%)

  

47

  

60

  

6

  

60

  

5.9

  

60

  

——

  

——

  

预期性

  

常住生齿城镇化率(%)

  

44.6

  

52.1

  

3.1

  

53

  

8.35

  

60

  

8.3

  

60

  

预期性

  

户籍生齿城镇化率(%)

  

23

  

31

  

9

  

32

  

10.7

  

40

  

10.6

  

——

  

预期性

  

百姓均匀受教诲年限(年)

  

10.3

  

10.8

  

0.6

  

10.5

  

1.44

  

13.5

  

10.5

  

10.5

  

预期性

  

互联网遍及率(%)

  

30

  

50

  

18%

  

50

  

17.93

  

——

  

——

  

50

  

预期性

  

社   会    民    生

  

全县生齿 (万人)

  

53

  

55

  

0.7

  

515

  

0.89

  

4750

  

0.78

  

——

  

束缚性

  

城镇住民人均可支配支出(元)

  

20010

  

34500

  

11.5

  

44130

  

10.1

  

43000

  

10

  

城乡住民人均支出(25000)

  

预期性

  

农夫人均可支配支出(元)

  

7500

  

13520

  

12.5

  

17559

  

11.2

  

19000

  

11

  

预期性

  

城镇注销赋闲率(%)

  

4.2

  

4.2

  

 

  

4

  

——

  

5

  

——

  

6

  

预期性

  

城镇新增失业人数   (万人)

  

2

  

五年累计6

  

 

  

——

  

——

  

——

  

——

  

——

  

预期性

  

百姓均匀预期寿命(岁)

  

73

  

74

  

0.27

  

76

  

1.8

  

——

  

——

  

76

  

预期性

  

根本社会保险掩盖率(%)

  

89.69

  

95

  

1

  

95

  

——

  

——

  

——

  

95

  

束缚性

  

城镇职工根本医疗保险参保率(%)

  

100

  

98

  

-0.5

  

——

  

——

  

——

  

——

  

——

  

束缚性

  

城镇住民根本医疗保险参保率(%)

  

92

  

98

  

1

  

——

  

——

  

——

  

——

  

——

  

束缚性

  

新型乡村协作医疗保险参保率(%)

  

96.9

  

97.4

  

0.1

  

——

  

——

  

——

  

——

  

——

  

束缚性

  

贫穷发作率

  

(%)

  

9.83

  

2.79

  

-0.22

  

3

  

6.08

  

0.5

  

——

  

——

  

束缚性

  

城镇常住生齿保证房掩盖率(%)

  

18

  

21

  

3

  

23

  

3.01

  

23

  

1.1

  

——

  

束缚性

  

资    源    环    境

  

耕地保有量(万亩)

  

42

  

41

  

-0.5

  

616.8

  

-0.47

  

43000

  

——

  

——

  

束缚性

  

丛林掩盖率(%)

  

67.8

  

68.7

  

0.5

  

67.6

  

——

  

63以上

  

——

  

——

  

束缚性

  

丛林积蓄量(亿立方米)

  

0.074

  

0.088

  

3.7

  

10900

  

3.67

  

6

  

0.6

  

——

  

束缚性

  

次要河道监测断面Ⅲ 类水质比重(%)

  

98

  

100

  

0.5

  

100

  

——

  

85

  

5

  

——

  

束缚性

  

GDP二氧化碳排放量累计降落(%)

  

 

  

控制在市目的之内

  

——

  

完成省下达的目的

  

完成国度下达的目的

  

2.5

  

束缚性

  

万元GDP能耗累计降落 (%)

  

五年累计降落16%

  

控制在市目的之内

  

——

  

0.6

  

束缚性

  

化学需氧量排放量累计降落(%)

  

五年累计降落  8.8 %

  

控制在市目的之内

  

——

  

——

  

束缚性

  

二氧化硫排放量累计降落(%)

  

五年累计降落15%

  

控制在市目的之内

  

——

  

——

  

束缚性

  

氨氮排放量累计降落 (%)

  

五年累计降落 6 %

  

控制在市目的之内

  

——

  

——

  

束缚性

  

氮氧化物排放量累计降落(%)

  

五年累计降落 4 %

  

控制在市目的之内

  

——

  

——

  

束缚性

  

城镇生存污水会合处置率(%)

  

83.15

  

90

  

1.37

  

92

  

10

  

90

  

10

  

——

  

束缚性

  

城镇生存渣滓有害化处置率(%)

  

85

  

85

  

0

  

85

  

20

  

85

  

7

  

85

  

束缚性

  

情况质量指数(%)

  

100

  

100

  

——

  

——

  

——

  

100

  

——

  

100

  

束缚性

  

第三章

  

实在推进财产转型晋级 不时强大综合经济气力

  依照经济开展略高于省、市经济增速的总体要求,调构造、转方法,优化存量、强大增量,放慢构建产业化为主导、古代农业和效劳业疾速开展,传统财产与新兴财产双轮驱动的开展格式,推进财产集群开展,高兴提拔综合经济气力。

  

第一节 深化推进产业强县

  

以“中国制造2025”和“互联网+”举动方案为引领,以优化财产结构调解和财产链重构为契机,尽力推进产业园区体制机制创新,深化施行产业创新晋级举动方案,做大产业经济总量,提拔产业开展质量,走出一条“园区化承载、集群化推进、循环型开展、大项目引领”的新型产业化之路。鼎力施行科技创新引领举动方案,在做大皮成品、铜成品、药化、茧丝打扮四大劣势主导财产根底上,放慢开展战略性新兴财产和绿色食品加工两大财产。鼎力推进新的增长极打造举动方案,积极培养电子信息财产,高兴构建“4+2+1”的新型产业格式。到2020年,力图根本建成国际着名的绿色生态皮成品加工基地、天下重点铜成品消费基地。

  

一、强大劣势主导财产

  皮成品财产。依托江西省皮成品财产基地,不时延伸财产链,推进财产向链条化、集群化、功用化方面开展。放慢二期皮革财产园建立,引进先辈工艺的皮革下游生皮加工及卑鄙皮成品消费项目30-50个;建立皮成品专业市场。到2020年,把皮成品财产打形成百亿级财产集群,集聚企业100家以上,主业务务支出打破150亿元,上缴税收4亿元以上,建成国际着名的绿色生态皮成品基地。

  铜成品财产。延伸开展铜成品财产链,重点打造“重力铸造、龙头焊接、五金挂件、水暖配件、产物包装”等五大板块,放慢铜成品财产园建立。到2020年,铜成品财产集聚企业100家以上,完成主业务务支出150亿元以上,税收4亿元以上,建玉成国紧张的铜成品消费基地。

  药化财产。重点开展精密化工、古代医药等财产。推进紫荆颜料化工等企业上市,重点推进药化财产园、诚富环保科技财产园、皮成品污水接纳DMF等严重项目,打造药化财产转型晋级基地。到2020年,集聚企业20家以上,完成主业务务支出100亿元以上,税收3亿元以上。放慢化工财产园二期建立,引进先辈精密化工和古代医药项目10-15个。

  茧丝打扮财产。支持建兴丝绸购置或新建厂房,扩展产能,适时招引丝绸卑鄙企业,提质增效。协助金浩邦打扮、达胜纺织等企业尽快建成牛仔打扮消费基地,构成年产400万件(套)中高等打扮的消费才能,做大茧丝打扮财产构成纺织打扮财产集群。到2020年,集聚企业50家以上,完成主业务务支出100亿元以上,税收2亿元以上。

  

二、放慢开展新兴财产

  施行战略性新兴财产倍增方案,鼎力开展生物质发电、太阳能和风能发电等新型可再生动力。重点推进赛维太阳能发电,华纬生物质固化成型燃料项目,确保凯迪电厂燃料的波动供给,促进生物柴油、生归天肥等新动力新资料项目下马开工;放慢计划光伏发电和风电项目建立,扩展战略性新兴财产在全县财产中的比重。到2020 年,全县战略性新兴财产完成产值10 亿元以上。

  

三、鼎力开展绿色食品产业

  鼎力施行年产1万吨绿色茶油、和子四珍、1万吨三湾老酒等永新特征食品加工项目,推进绿色食品加工财产园建立,进步园区承载才能,集聚开展绿色食品财产。搀扶崖雾茶厂、恒龙白茶、江西绿叶投资无限公司等茶企业做大做强。深化展开绿色食品质料规范化树模区建立,打造一批绿色无机农产物消费基地。

  

四、积极培养电子信息财产

  将茅坪返乡创业园打造为电子信息、战略新兴财产基地。以吉安同创欣、利比康、鑫力华数码科技等为根底,积极打造集研发、消费、贩卖于一体的电子信息财产链条,强大电子信息基地配套财产。鼎力开展电子元器件、线路板、信息零碎集成等电子资料和信息效劳。到2020年,力图培养产值超5亿元企业1-2家、亿元以上企业4-6家,力图财产范围达10亿元以上,争创江西省闻名牌号3件以上。积极搀扶龙头企业扩展范围放慢开展,增强与省表里大型企业的协作,延伸财产链,打造电子信息财产集群。

  

专栏3 “十三五”产业“4+2+1”财产重点项目

  

 

  △四大主导财产

  1.皮成品财产

  雄屹皮业无限公司皮革加工消费项目、皮革循环经济财产园、皮革财产园二期项目、生皮加工项目、分解革消费项目、皮成品专业市场等6项,总投资约21.5亿元。

  2. 铜成品财产

  打造天下紧张的铜成品消费财产基地:建立80万平米规范厂房和1万平米产物展现区,8000平米的研发车间。总投资6亿元

  电镀集控区改革、赣粤恒兴无限公司改革晋级、水暖卫浴财产园及检测中央建立、华邦铜业改革晋级项目、铜成品专业市场建立等5项。总投资约17亿元

  3.药化财产

  药化财产园、消费线技改扩建项目等5项,总投资约17.7亿元。

  4. 茧丝打扮财产

  鼎力推进蚕桑莳植加工基地建立。

  支持建兴丝绸购置或新建厂房,扩展产能,适时招引丝绸卑鄙企业,提质增效。

  协助金浩邦打扮、达胜纺织等企业尽快建成牛仔打扮消费基地,打造纺织打扮财产集群。总投资约6亿元

  △战略性新兴财产

  华纬生物质动力无限公司生物质固化成型燃料项目:年产10万吨生物质固化成型燃料。总投资约1亿元

  △绿色食品加工财产

  绿色食品加工财产园:计划建立面积500亩,招引食品加工消费企业及根底设备建立,完成主业务务支出30亿元,完成利税1.2亿元。总投资约9亿元

  茶油加工项目: 年加工绿色茶油2万吨。总投资1亿元

  △电子信息财产

  支持博硕电子无限公司新建加工组装电脑数据线缆、高频传输线缆2000万套项目。总投资1亿元

  支持联富科技启动二期项陌生产

  

 

第二节 鼎力开展古代农业

  

以农夫增收为中央,围绕推进农业财产化、范围化、科技化、生态化、休闲化运营和片面进步农业消费力,调解优化农业财产构造,向范围运营要服从,向财产交融要效益,向品牌营销要市场,放慢古代农业开展步调,走出一条产出高效、产物平安、资源浪费、情况敌对的农业古代化路途。

  

一、做大做强特征富民财产

  鼎力开展千村万户井冈密柚老乡工程、千垄万亩绿色蔬菜工程、千丝万缕种桑养蚕富民工程、千秋万代珍稀楠木生态工程“四个万万工程”,着力构建“平地种楠、缓坡栽柚、田间种菜、河滩育桑”的梯度开展空间,推进传统农业放慢向范围化、集约化、财产化的古代农业迈进。片面施行“百万万工程”和“老乡工程”建立,打造两条万亩井冈蜜柚树模带,到“十三五”末,力图开展井冈密柚5万亩,建立10个井冈蜜柚千亩树模州里,打造一批百亩以上的井冈蜜柚树模村。莳植珍稀楠木10万亩。鼎力施行蚕桑财产“三百工程”。到“十三五”末,种桑养蚕7万亩、新建100个300亩以上蚕桑基地村。

  公道结构绿色粮油财产,稳固提拔粮食消费才能。依托河谷平原、东南部和西北丘陵山区建立成三个地区性特征粮油经济消费区,重点打造30万亩规范化粮油中心树模区。在石桥等州里建立一个万亩古代绿色水稻基地。推进特征粮油消费向范围化、规范化、财产化偏向开展。

  鼎力开展无公害蔬菜、绿色蔬菜,扩展蔬菜消费运营范围。充沛发扬古代农业树模园的辐射动员作用,做大烟阁、在中、高市等州里绿色蔬菜范围,扩展全县莳植面积,提拔绿色蔬菜效益。到“十三五”末,开展绿色蔬菜10万亩。

  积极开展安康、特征养殖业。建立一批畜禽规范化养殖场和肉牛消费重点州里。开展山羊养殖。

  

稳步扩展茶业消费范围。突出建立两大特征地区:建立以崖雾茶厂为中心的万亩无机茶莳植树模区,建立以烟阁恒龙白茶基地为中心的万亩白茶莳植树模区。

  

二、推行先辈农业技能

  

重点抓好石桥、龙田、里田等州里的水稻全程机器化基地建立,放慢推进龙源口、在中、石桥等州里的千亩油菜机器化树模基地建立,逐渐完成由千亩水稻(油菜)全程机器化树模区向万亩水稻(油菜)全程机器化树模区拓展,粮食高产树模区完成全程机器化作业。

  

树立杂交水稻繁育基地、井冈蜜柚苗木繁育基地,引进畜禽劣种,放慢劣种苗木繁育。鼎力推行“养殖—沼气—莳植”的生态种养技能,推行运用节水灌溉(滴管)等新技能。片面推进省力化养蚕新技能,放慢引进、研制开辟小蚕室加温设置装备摆设和运动台架,改良簇具,改良鲜茧烘焙等技能。

  

推行“农技宝”等APP使用,施行“互联网+农业”举动,推进“123+N”的江西伶俐农业建立,构建农技职员与新型农夫的技能信息交换平台,打破农技效劳“最初一公里”。建立新型农夫培训大楼和实训基地,创新农技推行形式,鼓舞社会力气到场农技推行效劳。

  

三、推进农业财产化

  放慢古代农业树模园建立。把省级古代农业树模区打造为国度级农业树模区。计划建立古代农业树模园5000亩,构建“一核两园三区”(即总部研发及综合效劳中心区、农业旅行园、农耕文明园、高科技农业树模区、无机绿色农业消费区、设备农业消费莳植区)格式。在开展循环农业、绿色农业根底上,互补对接周边都会,扩展农业财产链,鼎力开展农业休闲旅游。经过构建古代农业财产链,积极引导新型农业运营主体减速向园区会合,先辈农业消费要素减速向园区集聚。梯度推进古代农业树模园区建立,充沛发扬“树模引领,辐射动员”的作用。放慢培养一批运营特征化、办理标准化、效劳规范化的休闲农业树模点、农业旅行采摘园,打造一批墟落旅游佳构道路,完成“园区变景区、故乡变公园、产物变商品、庄家变客房”,鼎力开展农业休闲旅游,在全县构成“北有产业园,南建农业园”财产格式。

  

四、树立健全古代农业体系

  构建“龙头企业+专业协作社+基地+庄家(家庭农场)”的新型农业运营体系,加大培训力度,构成一批顺应农业开展新情势需求的职业农夫。鼎力推进乡村地皮有序流转,树立健全地皮流转效劳体系。鼓舞和引导农夫开展各种专业协作经济构造,进步农业的构造化水平。出台优惠政策,积极引导工商资源到场古代种养业。创新古代农业开展形式,逐渐健全农业社会化效劳体系。美满农业消费规范化体系,鼎力展开无公害基地认证和优质农产物的牌号注册任务,积极应用农博会等展会宣传劣势产物,不时提拔农产物在大中都会的市场竞争力。开展绿色农产物博识加工体系,建立古代农产物流畅体系,健全农产物质量羁系体系。放慢农产物、畜禽水产物质量平安检测体系建立。

  

专栏4 “十三五”古代农业重点项目

  

 

  △四个万万工程

  1.井冈蜜柚规范化优质高效消费基地建立:十三五时期每年建立井冈蜜柚规范化优质高效消费基地2万亩,到2020年共建立井冈蜜柚规范化优质高效消费基地10万亩。总投资5亿元

  2.珍稀楠木基地建立: 十三五时期新增10万亩珍稀楠木林消费基地。总投资2亿元

  3.绿色蔬菜基地建立: 十三五时期永新新增8万亩,绿色蔬菜产量达440万吨,构成年产值60亿元以上的财产开展范围。总投资3亿元

  4.蚕桑财产基地建立: 十三五时期莳植蚕桑6万亩。总投资10亿元

  △高规范农田:

  新建高规范农田项目:计划建立高规范农田7.5万亩。总投资12亿元

  种粮大户工程项目:计划建立高规范农田500亩。总投资0.5亿元

  △特征农业及农业财产化

  高产油茶基地建立、林脂板一体化项目、绿色水稻规范化消费基地建立、万亩水稻消费机器化树模区建立等20项,总投资约14.5亿元。

  △旅行休闲农业

  龙源口旅行休闲农业项目、崖雾茶厂休闲项目等4项,总投资约10亿元。

  △农业体系建立

  1.古代农业树模园:基地建立5000亩,大棚建立5个。总投资1.5亿元

  2.新型职业农夫培训大楼:构建三位一体、三类协同、三级贯穿培养体系,培养新型职业农夫5000名。总投资800万元

  3.农业物流园(电子商务园):新建农产物买卖流畅市场,树立冷链物流体系和农产物电子商务体系。全县建23个电子商务中央,每个村建电子商务点,培训电贩子员300名。总投资5亿元

  4. 州里农技推行综合站根底设备建立、鱼种场搬家项目,总投资1300万元

  

 

第三节 做大做强旅游财产

  围绕“三山一江” 开展战略,以三湾国度5A级景区、白色旅游圣地与生态文明旅游紧张目标地建立为目的,踏实推进“井永遂白色旅游一体化”工程,鼎力开展墟落旅游、城区旅游,把全县当成一个大景区停止计划,整合股源、分步推进,高兴将我县打形成“复合型白色与生态旅游交融增长极”。

  

一、踏实推进“井永遂白色旅游一体化”工程

  放慢建立三湾至砻市白色旅游大通道,晋级改革坳南—泰和碧溪、烟阁至井冈山新城区旅游公路,提拔永新与井冈山、遂川的交通品级,完成三地旅游景区疾速互通、疾速转运和客源共享,构建无妨碍旅游区。高规范打造永新三湾、龙源口、烟阁、坳南、曲白、县城等佳构景区,重点建立“三湾部队院校和青少年实训基地”、三湾原址群、九陇山军事调理基地、三湾野营拉练基地、龙源口白色旅游度假小镇等白色旅游项目。

  

二、鼎力开展墟落旅游

  建立县城至三湾的320省道沿线结构以田舍体验、农财产采摘为内容的“墟落旅游带”;依托万亩油菜花基地等墟落旅游资源,鼎力开展墟落休闲度假游;放慢推进旅游村镇建立,着力抓好古代农业树模园建立,充沛发扬其旅游旅行休闲功用,将其打形成墟落旅游树模点。鼓舞和支持家庭运营、个人运营、协作运营、企业运营等多种墟落旅游开辟形式,培养墟落度假、农业旅行、农庄体验等“田舍乐”旅游产物体系。重点打造三湾度假村、龙源口温泉山庄、烟阁古代农业树模园、石桥碧波崖生态景区等项目。

  

三、推进城区旅游财产开展

  在县城新区计划建立以书法文明为重点的永新文明创意财产园,分设书法文明创意区和影视区。充沛发掘白色、书法、非遗三大永新特征文明,将其无效交融于景区景点建立,促进文明与旅游的共生演进、配合昌盛。整合县城区及周边汗青古村、奇迹、学堂、寺庙、古塔、民风、现代名流、非遗、美食、手工艺、白色遗存遗址等文明旅游资源,推进老城区改革,高档次打造东门、南门老城古街。重点打造河东时空文明长廊、财神彩票网登录app城文明美食街区等项目。

  

四、增强旅游根底设备建立

  超前计划重点资源点、资源区的路途交通、水电、通讯等根底设备建立,实时守旧景区旅游客运专线和都会公交线路,增强旅游导览零碎、交通指引标记、水体维护、生态植被、情况卫生、欢迎设备、景区交通等配套设备建立,进步旅游欢迎和效劳才能。构建便当旅游大众效劳体系,增强旅游应急办理,树立全县旅游应急预警和应抢救援体系。优化旅游消耗情况,标准旅游市场次序,提拔全县旅游业效劳质量和办理程度。

  

专栏5 “十三五”旅游业重点项目

  

 

  △旅游通道建立

  井冈山白色旅游一体化建立项目、三湾至湖南茶陵小田旅游公路(三湾村经九陇山至湖南茶陵小田)

  财神彩票网登录app旅游景区公路:三湾乡经高溪乡至文竹镇、龙源口大捷遗址至自由亭、龙源口至墩上、沙市塘边至319国道、黄竹岭至龙源口、碧波崖至井冈山等旅游公路等8项,总投资约5亿元

  △旅游景区项目建立

  三湾改编景区项目、龙源口大捷景区项目、白色文明主题街区建立项目、坳南乡牛田赤军村建立、非遗等文明特征扮演展现馆建立、贺子珍故乡、禾山生态旅游景区、碧波崖休闲度假村、三湾生态园、重走赤军路白色教诲基地项目、象形乡马家古村旅游项目、象形乡翠冠梨基地休闲旅游项目、三湾学堂项目、红枫湖旅游综合开辟项目、七溪岭天下天然与文明遗产报告、禾水河廊桥文明旅游项目、三湾白色影院项目等17项,总投资约16.7亿元

  

 

 

     放慢开展古代效劳业,放宽市场准入,促进效劳业优质高效开展,构建充溢生机、特征分明、劣势互补的效劳业开展格式。进步古代效劳业的范围、条理和程度,为全县经济社会开展提供无力支持。

  

一、放慢开展消费性效劳业

  着力开展电子商务。联合我县域经济空间构造和电子商务开展根底,构建“1园3区N点”的电子商务财产空间格式。依托国际阿里巴巴等电子商务平台,树立电子商务“永新专区”,借船出海,促进跨境电子商务开展。鼓舞企业(集体商户)在阿里巴巴、中国网库、京东商城、唯品会品级三方平台展开表里贸电子商务。推进有条件的企业建立“网上阛阓”、“网上市场”,促进网上订货、网上买卖、网上结算、网上效劳为次要内容的电子商务开展。放慢贸易信息平台建立,开辟面向社会大众效劳的相干信息资源。优化电子商务开展情况,树立和健全信誉、认证、规范、领取等电子商务支持体系,积极开展以网络为依托的新兴效劳业态。积极推进电子商务进乡村工程。应用现有的邮政乡村E邮与供销社的资源改革或新建电商网点,构建“1+23+X”的县、乡、村三级乡村电商效劳网络,将古代信息技能、网络技能与传统农业消费商业联合起来,改进农业代价链,进步农产物的竞争力。

  积极促进商贸业开展。促进以连锁运营、物流配送、电子商务为重点的古代商贸业开展,鼓舞批发企业报告省级、国度级着名店铺、闻名牌号,支持培养品牌建立。推进中源、甘霖亭等大型批发企业进一步扩展范围。支持中小批发企业与电子商务平台劣势互补,增强效劳资源整合,促进线上线下买卖交融互动。鼎力推进超市、连锁店等新兴业态和范围化开展。加大新型商贸企业引进力度,鼓舞国际外着名阛阓、超市等连锁企业入驻我县设立业务网点,开设专业店、专卖店等新型商贸业态。建立各具特征的商贸集聚区,会合力气开展有中央特征、影响力强、辐射范畴广、专业性强、办理和运营方法古代化的大型生态特征农产物零售市场、大型文明旅游产物买卖市场。鼎力促进商旅交融,在县城打造集休闲、旅行、购物、餐饮、文娱为一体的旅游特征贸易街,在景区开展特征民风官方手工艺品特征贸易体系。

  鼎力开展古代物流业。推进传统仓储业向古代物流业的变化,建立集仓储、配送、市场于一体的综合物流园区,引进和培养一批物流龙头企业。增强物流集散地建立,积极引导城区物流企业退城入园,完成标准办理。到“十三五”末,全县零担物流全部退城入园,完成标准办理,构成以第三方物流为主体,具高附加值物流效劳提供才能的古代物流业态,打造湘赣边的地区性重点物流中央。美满全县的物流开展计划体系,依托现有的湘赣汽配城,建立面向天下范畴的物流大众信息平台;建立综合交通运输信息零碎、物流园区信息零碎和企业物流信息零碎。

  培养强大金融保险业。积极吸引各种金融保险机构落户永新开设分支机构,丰厚金融市场竞争主体,加强金融市场生机。积极应用互联网技能,推进代免费、结算、资产托管、理财征询等金融效劳业务,以及银行卡与商户卡一体化联网通用工程,进一步完成金融信息化网络、金融数据处置电脑化。创新金融效劳产物和业务,鼎力开展穿插金融业务,树立各种融资平台和信誉包管体系,积极为中小企业和非私有制企业提供信贷效劳。拓宽融资渠道,鼓舞企业经过刊行债券、新三板上市等进入多条理资源市场完成融资需求。深化乡村金融变革,加强对“三农”效劳的气力和功用。鼎力支持小贷公司、融资包管公司开展,不时标准从业举动;充沛发扬保险业的作用,支持保险业安康波动开展。

  

二、提拔生存性效劳业开展才能

  改革提拔养老效劳业。构建县、乡、村三级养老效劳网络,在全县推进城乡社区老年人白天照猜中心建立。增强城镇公办养老机谈判乡村养老效劳大院建立,支持社会力气兴办养老机构。逐渐推进具有中央特征的老年园区建立。推行养老效劳社会构造无业务主管单元间接注销方法,低落门槛,简化手续,开拓审批注销“绿色通道”。

  健全美满安康效劳业。树立健全掩盖广、功用全的各种医疗、防备、保健、安康教诲效劳机构,放慢建立以社区为重点的健身根底设备,满意人们的根本安康需求。积极培养多种方式的安康构造机谈判企业,开展以安康教诲、防备保健、病愈医疗、养分保健、健身休闲等为次要内容的安康效劳财产。

  标准推进家政效劳业。推行“人文社区、温馨故里”开展形式,树立健百口政效劳业标准、规范体系。鼓舞各种市场主体进入家庭效劳业,促进家庭效劳企业范围化、品牌化和网络化开展。鼓舞各种职员抵家庭效劳业失业、创业,推进开展残疾人效劳业。

  昌盛开展文明财产。充沛发扬我县特征文明资源劣势,着力打造文明创意财产园、字画创意园,推进文明创意财产树模园区建立。促进文明与科技、信息、旅游、金融、制造等财产交融。打造具有光显中央特征的文明旅游品牌;鼓舞以县采茶剧团为龙头的农夫剧团、文艺社团、社区上演队走向市场,传承永新采茶戏,推进演艺文娱业开展。鼎力开展城区数字影院建立,接应国度印刷包装财产基地创立,做大做强印刷包装财产,策划文明创意业。围绕中国“书法之乡”特征品牌,经心打造永新文明品牌和都会手刺,鼎力搀扶小屋岭艺术陶瓷企业开展,鼎力招引文明龙头企业,强大文明财产范围。

  稳步推进房地财产。加大推进经适房、廉租房、公租方“三房合一”,探究社会资源到场建立保证性安居工程的形式。放慢推进新一轮棚户区改革,稳步推进林业、国有工矿、垦区棚户区和乡村危房改革。开展宜居宜业宜游的特征房地产。鼓舞房地产企业添加中低价位、中大户型平凡商品住房供给,活泼存量住房市场和租赁市场,鼓舞金融机构积极支持住房自住性需求和改进性需求。落实契税补贴政策,施行二手房买卖优惠政策。

  

积极策划一批高新技能财产、古代效劳业和古代农业项目

  

专栏6 “十三五”古代效劳业重点项目

  

 

  △古代商贸业:

  1.电子商务

  电子商务综合财产园:建立电子商务中央、网仓物流配送、跨境电商、财产效劳、会展博览、商务办公、综合配套效劳等功用的电子商务财产园。包罗电子商务孵化园停止电商创业、电商培训。总投资约3.2亿元

  劣势财产单品电商平台:树立皮成品、铜成品、药化、茧丝绸(打扮)电商单品财产平台。总投资约2亿元

  跨境电商财产中央:在县产业园区建立跨境电商出口财产中央。总投资约8000万元

  2.商贸业

  粮食储藏库建立、湘赣国际商贸城、湘赣商品大天下市场改革、梦期间广场、社区贸易树模街区、都会综合体、东里新区都会综合体、东里新区规范化室内菜市场、州里商贸中央达标工程、市场羁系效劳体系达标树模工程、再生资源接纳分拣中央、制品油批发企业“四项标准”建立工程、冷链物流零碎等13项,总投资约40亿元

  △古代物流业

  综合物流园:占地250亩。总投资约6亿元

  湘赣汽配城:占地117亩,集货品配载、汽车买卖、维修、美满、汽配等功用于一体。总投资约2亿元

  建材五金专业市场:占地200亩,修建面积20万平方米,集贩卖、加工、仓储、买卖、配送、效劳、信息交流等为一体。总投资6亿元

  产业园区物流园:建立与产业园区配套效劳的货运物流园,占地500亩。总投资5000万元

  △金融保险业

  永新稠州村镇银行大楼:项目用地10亩,总修建面积3万平方米。总投资约1.6亿元

  财神彩票网登录app官方假贷中央:总修建面积5000平方米。总投资约0.5亿元

  △文明、总部经济

  文明创意财产园项目等4项,总投资约7亿元

  △生存性效劳业

  禾川镇学背村等236个乡村居野生老效劳中央等8项,总投资约3.3亿元

  

 

第四章

  

创优创新创业办法 无效激活开展动力

  深化施行创新驱动开展战略,积极营建创新创业精良气氛,促进群众创业、万众创新发达开展,会聚经济社会开展的宏大动能。

  

第一节 深化施行创新驱动

  放慢推进以科技创新为中心的片面创新,以科技创新推进财产构造优化晋级,放慢构成促进创新的体制机制,着力打造创新型社会。

  

一、强化片面创新

  

以推进科技创新为中心,以废除体制机制妨碍为主攻偏向,统筹推进办理体制、品牌战略、构造体系、贸易形式等方面创新,激起全社会群众创业、万众创新的潜能,增强科技与经济对接、创新效果与财产开展对接。放慢构成顺应经济开展新常态的体制机制和开展方法,推进经济增长坚持中高速、财产开展迈向中高端。对峙突出重点、先行先试,聚焦最紧急、有影响、可完成的严重办法,夺取在科技效果转化、人才培育和鼓励、开放创新等方面获得严重打破。

  

二、突出科技创新

  以科技创新推进产业转型晋级。运用高新技能促进皮成品、铜成品、药化、茧丝打扮财产优化晋级,延伸财产链条,进步财产范围和会合度;对峙把培养新兴财产放在战略地位,重点围绕开展新动力、信息技能、生物医药等财产,摆设创新链条,打破技能瓶颈,掌握中心要害技能,引领新兴财产倍增开展,动员财产构造优化晋级。

  以科技创新推进古代农业开展。以古代农业科技树模园建立为载体,围绕“四个万万工程”、粮食丰产、生物平安、特征劣势农产物培养、农林生态维护等重点偏向,健全古代农业技能体系,培养一批农作物新种类,研发一批种植养殖技能,创新一批农产物博识加工技能,引导企业在重点范畴展开科研攻关,力图在农作物改进、病虫害防治及资源综合应用等方面获得打破。

  以科技创新促进古代效劳业开展。积极借助互联网平台,深化施行“互联网+”战略,将硬件制造、软件与数据效劳、生存效劳等联合为全财产链生态零碎,以互联网思想完成创新“途径打破”。围绕消费性效劳业个性需求及要害关键,增强网络信息技能集成使用,鼎力改革提拔消费性效劳业,重点推进电子商务、古代商贸物流业的开展,鼎力展开效劳形式创新,重点开展数字文明、数字医疗与安康、数字生存、培训与失业、社保等新兴效劳业,明显提拔科技培养开展新兴效劳业的才能。

  三、推进办理创新

  深化统筹科技资源变革,树立健全政产学研用统筹和谐机制。强化企业技能创新主体位置和主导作用,支持龙头企业展开创新转型试点,围绕财产链优化创新链、搭建人才链、引进资源链,激起企业创新内生动力。优化工程(技能)研讨中央、企业技能中央等创新平台结构。强化金融与科技深度交融,健全创新鼓励机制,推进科技效果运用、处理和收益变革,增强知识产权维护和使用。

  

第二节鼎力推进创新创业

  

实在低落创业准入门槛,对峙“法无制止即可为”,拓展创业主体开展空间,推进产学研协同创新,推进创新创业大开展。

  

一、激起创新创业主体的积极性

  加大施行科教兴县和人才强县战略,深化科技、教诲、人才体制变革,注重树立创新驱动鼓励机制,激起各种人才到场技能创新的热情,加大对大学结业生等青年人才失业创业引导,支持农夫工返乡失业,培养一批“漫山遍野”的小微企业和创业群体,推进创新创业向差别一切制范畴延伸、向各个财产范畴拓展,使创新创业成为放慢我县开展的新引擎。进一步突出企业技能创新主体位置,集成各种资源向企业倾斜,进步企业的自主创新才能和中心竞争力。

  

二、营建公道公平的创新创业情况

  积极推进“1+13”变革落地,进一步理顺当局与市场、当局与社会的干系,以简政放权为中心、提拔当局管理才能为目的,构成变革与开展的良性互动。积极推停止政审批制度、商事制度、注册资源注销制度等相干范畴变革,进一步简政放权。进一步健全美满相干法例,营建法制健全、高效通明、公道公平的创业创新情况,为创新创业提供更大的空间。设立专项引导资金、减免税收、提供创新创业存款、构建众创空间、开展创新树模区等,为“创客”铺好路、搭好桥,给小微企业“输血”,使创意想法乐成“孵化”。

  

三、放慢构建“众创空间”

  

推行创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化形式,充沛应用产业园区消费力中央、古代农业科技园区、返乡创业孵化园、文明创意园建立等有利条件,构建一批综合性创新创业效劳平台。鼓舞企业树立专业化孵化器战争台,大中型企业动员财产链上的小微企业,完成财产集聚和抱团开展。在战略性新兴财产、古代效劳业、古代农业、文明传媒等重点范畴,树立构成“创业苗圃+孵化器+减速器+财产园”的全财产链孵化链条。构建一批低本钱、便当化、全要素、开放式的众创空间。发扬政策集成和协同效应,完成创新与创业相联合、线上与线下相联合、孵化与投资相联合,数目扩张和质量提拔并举,为广阔创新创业者提供精良的任务空间、网络空间、交际空间和资源共享空间。

  

第三节积极推进自主创新

  

围绕财产抓创新,放慢施行一批科技创新重点项目;围绕企业抓创新,不时进步企业中心竞争力;围绕人才抓创新,集聚一批创新创业人才,打造创新洼地。

  

一、施行创新型财产培养工程

  对峙公道结构、集聚集聚、重点打破、全体推进,建立一批创新型园区。放慢体制机制创新,树立健全和谐联动机制,积极自动对接长株潭国度自主创新树模区。以深度融入长江经济带为重点,片面推进跨地区开放协作。高兴培养创新创业生态,尽快研讨出台配套政策,不时强化稽核评价,着力推进群众创业、万众创新。鼎力施行自主创新普适性优惠政策,选择新动力、生物医药、电子信息等财产项目停止对接,重点打破制约财产开展的中心技能,培养激活新的经济增长点。力图到2020年,培养1-2个具有相称范围的创新型财产集群。

  

二、施行创新型企业培养工程

  

施行主干企业技能创新支持工程、科技型中小企业生长道路图方案和创新型企业倍增方案,推进平台向企业会合、人才向企业集聚、政策向企业集成,促进企业加大研发投入,提拔中心竞争力。鼓舞和支持有自主创新愿望、有真实创新项目标企业,特殊是科技型小企业、科技创业者敏捷开展强大。树立鼓励创新机制,进步企业自主创新才能。着力推进产学研协同创新。鼓舞和支持财产集群与高校、科研机构树立产学研用协同创新网络,接纳多种方式树立财产集群研发中央、设计中央和工程技能中央等。鼓舞和引导企业间结合组建财产同盟或研发同盟等新型协作形式,强化财产链整合和供给链办理。积极探究企业出题、当局立题、协同解题的产学研协作创新之路,增强顶层设计和资源零碎整合。积极推进企业、高校和科研院所严密联合,构成各方劣势互补、配合开展、长处共享、危害共担的协同创新机制。

  

三、施行创新型人才培养工程

  偏重推进企业运营人才搀扶工程、高条理紧缺人才引进工程、适用型人才遍及工程及名师工程,培养一批本质优秀、构造优化、结构公道、数目富足的高本质人才步队。支持企业树立博士后活动站,培育一批中青年初级专家、创新型企业家和科技办理专家。施行科技人才创业方案,美满科技人才创业鼓励机制,鼓舞科技专家、大学结业生和在校大先生到永新创新创业。鼎力引进高条理创新人才,增强创新人才培训任务。围绕我县财产转型晋级和严重项目建立,依托省市企业、园区、高校、科研机谈判其他奇迹单元,重点引进一批可以打破要害技能、开展高新技能财产、动员新兴学科的高条理人才。

  

专栏7 “十三五”创新创业重点项目

  

 

  △返乡创业孵化园

  在茅坪返乡创业园根底上,建立返乡创业孵化园,吸引30-50个在外人士旋里创业。美满茅坪返乡创业园建立,总投资4.5亿元

  △失业创业大厦

  集创业园区、大众效劳区、综合展现区、创新创业培训区等功用于一体,占空中积30亩,修建面积5万平方米,可同时包容100余家企业入驻。总投资1.2亿元

  

 

第四节 发掘新需求 培养新供应

  

转换增长动力,开释新需求,发明新供应,促进消耗转型晋级,完成经济增长由次要依托投资拉意向依托消耗、投资、出口协同拉动变化。

  

一、促进重点范畴消耗转型晋级

  效劳消耗。以提拔生存性效劳质量为中心,开展方式多样的教诲培训效劳。以满意日益增长的养老效劳需求为重点,提拔养老效劳体系建立程度。围绕提拔全民安康本质和程度,逐渐树立美满安康效劳体系。健全城乡住民家庭效劳体系,根本满意住民生存性效劳需求。积极开展白色旅游、生态文明旅游、休闲度假旅游及配套设备建立,推进体育活动、健身休闲与旅游运动交融开展。鼎力推进集多种效劳于一体的城乡社区效劳平台、大型效劳综合体等平台建立。

  信息消耗。放慢推进4G网络掩盖和“三网交融”,完成城区公开场合收费无线网络全掩盖。培养信息消耗需求,丰厚信息产物和信息消耗内容,鼎力开展电子商务。提拔大众效劳信息化程度,促进大众信息资源共享和开辟应用,施行“信息惠民”工程,推进教诲、医疗优质资源共享,推行使用住民安康卡。

  绿色消耗。进步全民绿色消耗看法,将绿色消耗教诲融入百姓教诲之中,进步社会成员维护大众长处和生态情况的盲目性与责任感。鼎力开展绿色财产,建立绿色产物基地,积极搀扶绿色财产开展。培养柔美的生态情况,从源头上维护好氛围、水、泥土等。变化经济开展方法,构成有利于浪费资源和维护情况的经济开展形式,停止情况净化。  

  时髦消耗、质量消耗。鼎力构建时髦消耗空间,优化提拔传统商圈,放慢建立多条理贸易网点体系。优化结构贸易综合体,引导百货阛阓提拔运营层次、范围和效劳程度。打造特征贸易街区,新建、改革和提拔一批商品买卖市场和综合商贸效劳中央,满意差别群体需求的时髦消耗。以质量消耗促进传统财产改革提拔和产物晋级换代。积极引导企业加强以质量和信誉为中心的品牌认识,树立身牌产物理念,打造一批财产集群地区品牌,不时提拔企业品牌代价。  

  乡村消耗。积极开辟乡村地域交统统信、文明文娱、绿色环保、家电类耐用消耗品和家用轿车等方面消耗空间。放慢适合乡村地域的散布式动力、农业废弃物资源化综合应用和渣滓污水处置设备、乡村水电路气信息等根底设备建立。

     二、创新并扩展无效供应

  牢牢围绕消耗晋级需求,着力进步供应体系质量和服从。积极围绕消耗晋级的市场需求,放慢开展新技能、新产物、新业态、新贸易形式,积极推进养故乡政安康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教诲文明体育等范畴的商品和效劳供应。从进步产物成效、功能、实用性、牢靠性和表面设计程度动手,全方位进步供应的层次和档次,使其更好地满意市场需求。积极营建有利于群众创业、万众创新的精良情况,推进科技创新和供应晋级,添加优质新型产物和生存效劳供应,满意多样化消耗需求。

  改革提拔传统财产。从进步产物成效、功能、实用性、牢靠性和表面设计程度动手,全方位进步消耗质量量。充沛发扬园区对传统财产改革晋级的支持作用,引导企业运用信息技能进步消费进程主动化、控制智能化及办理信息化程度,进步传统财产的消费服从和产物质量。

  培养强大战略性新兴财产。以技能创新推进产物创新,更好满意智能化、特性化、时髦化消耗需求,引领、发明和拓展新需求。将引进战略性新兴财产龙头动员项目、“补链式”重点项目和高新技能严重项目参加招商引资任务重点。

  鼎力开展效劳业。对峙市场需求引领和新技能使用动员,放慢开展消费性效劳业和生存性效劳业,不时拓展新范畴,开展新业态,培养新热门,推进品牌化、网络化运营。  

  推进群众创业万众创新发达开展。营建有利于创新创业的精良情况。增强政策零碎集成,构建财产链、创新链与效劳链协同开展支持体系。鼎力推进创业孵化基地建立,对峙当局搀扶、市场化运作的准绳,依托现有产业园区、都会配套贸易设备等建立创业孵化基地。开展众创、众包、众扶、众筹等新形式,积极打造孵化与创业投资联合、线上与线下联合的开放式效劳载体,为新产物、新业态、新形式生长提供支持。

  

第五章

  

继续推进变革开放 拓展经济开展空间

  “十三五”是我国片面进入新常态,完成经济转型晋级与社会可继续开展的要害时期。继续变革和扩展开放是积极顺应新常态,探究新型开展路途的必定选择。

  

 

  深化经济体制变革,充沛发扬市场决议性作用。牢牢围绕制约经济社会开展的突出题目,着力推进紧张范畴和要害关键变革,力图经济开展体制不时美满。

  一、树立城乡一致的建立用地市场

  深化乡村地皮承包运营权变革。在对峙和美满最严厉耕地维护制度条件下,稳步推进地皮“三权分置”变革,片面完成确权注销颁证任务,夺取展开承包地皮运营权抵押融资试点;以家庭承包运营为根底,推进家庭运营、个人运营、协作运营、企业运营等多种运营主体配合开展。积极开展各种市场中介构造,美满市场化地皮资源设置装备摆设方法,试行反租倒包、地皮流转信托、地皮置换保证和地皮银行等多种方法,进一步扩展地皮权能。不时深化林业产权制度变革。

  推进乡村宅基地制度变革。片面施行乡村个人建立用地和宅基地运用权确权注销,慎重稳妥推进农夫住房财富权抵押、包管、转让,探究宅基地有偿运用和有偿加入机制,美满超规范宅基地处理方法。放慢推进不动产注销任务。

  美满建立用地市场化运作机制。进一步扩展市场设置装备摆设国有地皮的范畴,鼎力开展和标准美满租赁、转让、抵押二级市场,鼓舞支持盘活存量建立用地。在严厉用处控制和计划束缚下,推进乡村个人运营性建立用地入市,树立迷信公道的乡村地皮收益分派体系。

  树立城乡一致的地皮买卖市场。依托国有建立用地买卖平台,树立城乡一致的地皮买卖市场、地皮买卖流派网站和买卖零碎,逐渐完成请求、竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、中标公示等全流程在线买卖。鼎力培养和开展城乡一致建立用地市场信息、买卖署理、市场征询、地价评价、地皮注销署理、纠纷仲裁等效劳机构,推进乡村个人运营性建立用地在更多的市场主体间、更宽的范畴内、更广的用处中停止市场买卖。

  二、美满金融市场体系

  推行当局与社会资源协作形式。选择交通运输、市政设备、社会奇迹、生态情况、片区开辟等收益比拟波动、投资范围较大、临时条约干系清晰、技能开展成熟的范畴,推行运用PPP(公私配合)形式,重点在项目提倡、财务接受才能论证、项目公布、体例施行方案、项目推销、项目实行、项目移交等关键探究树立迷信的任务流程和业务标准,树立健全长处共享、危害共担的投资建立运营协作机制。

  推进当局融资平台转型开展。以市场机制改革当局融资平台,打造股权多元化、运营市场化的投融资主体。创新运营形式,以股权投资和财产培养为重点推进业务转型,放慢由单纯运营地皮向运营资产和运营资源变化,加强本身造血功用,构建集“融资、投资、建立、偿债”为一体的投融资平台。

  三、深化财税体制变革

  健全预算办理制度。施行片面标准、地下通明的古代当局预算办理制度,完成预算体例迷信完好、预算实行标准无效、预算监视地下通明,确保当局严重政策的贯彻落实。改良年度预算控制方法,考核预算的重点由均衡形态、赤字范围向收入预算和政策拓展;树立跨年度预算均衡机制,完成逐年更新转动办理;清算标准重点收入挂钩机制;树立当局性债权办理体系;施行片面标准的预算地下制度,强化对预算地下的监视反省。

  创新支出征管机制。美满掩盖全县的社会综合治税零碎,树立重点行业、重点企业和重点税源档案。推进税收征管专业化建立,实验分类分级办理;推进税收征管集约化开展;增强税收征管信息化建立,树立税源、征税报告、业务流程网络羁系平台,放慢构成依法治税的征管体系。

  美满财务办理体制。积极顺应放慢都会化和统筹城乡开展的新情势,持续美满县对(乡)镇财务体制,在分清事权的根底上进一步公道分别县(乡)镇两级的财权。依照大众效劳均等化的要求,进一步财力下移,促进地区经济社会和谐开展。

  

 

  坚持不懈施行大开放主战略,不时夯实开放平台, 对峙项目动员,鼎力施行招大引强,牢牢捉住“一带一起”“长江经济带”战略机会,进一步健全协作机制,积极推进周边县市之间多层面、宽范畴、全方位的交换与协作,完成互利共赢、协同开展。

  

一、抓好开放平台建立

  突出重点园区引领作用,美满根底设备和配套功用,以园区为次要载体,充沛开辟应用现有产业用地地皮存量,加大园区产业用地开辟力度,兴修一批300万平方米以上的规范厂房,加强园区的综合承载力。打造国际着名的绿色皮成品加工财产基地,放慢建立第二期皮革财产园。打造药化财产转型晋级基地,放慢推退化工财产园二期建立。把罗星财产园重点打造为沿海都会财产转移和财产转型提拔基地、赣东北独具特征的财产转移园。

  放慢古代农业开展平台建立。会合抓好以古代农业科技树模园为主的古代农业开展平台建立。对峙以财产项目建立为牵动,以开展农业循环经济为支持,经心挑选出一批触及无机种养业基地建立、无机农产物博识加工以及物流包装、农业机器等无机农业财产链各个关键的投资项目,积极互补对接周边都会,吸引省表里更多的龙头企业到我县投资古代农业。

  推进赣湘边开放协作实验区试点平台建立。积极探究放慢地区开放协作、完成联动开展的无效途径和政策办法。依照“计划对接、交通互联、财产协作、效劳共享、生态同护、政策共用”的思绪,积极推进10县(市)在根底设备互联互通和新技能、新产物等方面的互利协作,配合夺取国度严重树模试点变革政策和严重财产项目结构,推进地区经济超过赶超开展。

  借力本市园区及敌对县市平台。充沛应用井冈山经济技能开辟区、井冈山出口加工区、国度印刷财产包装基地、国度旅游扶贫实验区、国度电子信息高新技能财产化基地等平台,打造我县开放平台,提拔我县对外开放的中心竞争力。充沛发扬我县与江苏镇江市润州区、福建石狮市、浙江嘉兴嘉善县等地的敌对县市干系,在文明创意、古代物流等古代效劳业、打扮品牌、机器五金等财产范畴睁开深层互惠协作。

  

二、提拔对外开放程度

  充沛应用井冈山经济技能开辟区、井冈山出口加工区、国度旅游扶贫实验区等平台,找准切入点,增强对接互动,提拔对外开放程度。捉住湘赣两省树立的开放协作机制,增强湘赣边10县市的交换联络,强化互联互通、互帮互促的无效途径,力图将我县归入湘赣两省开放协作实验区,高兴将我县打造为湘赣边地区开放协作树模区。稳固我县与江苏镇江市润州区、福建石狮市、浙江嘉兴嘉善县等地的敌对县市干系,自动承接沿海兴旺地域的财产转移。自创上海自贸区体制机制创新的新理念新办法,积极对接上海自贸区溢出的制造业和效劳外包项目,高兴构建以产业园区为主载体、古代树模园为大平台、古代效劳业城园互补的开放协作新格式。

  

第三节 提拔开放开展程度

  鼎力开展要地本地开放型经济,对峙“引出去”与“走出去”相联合,把“引出去”作为次要着力点,进一步加大招商引资力度,同时加大“走出去”步调,支持有条件的企业到场国际经济协作。进一步提拔开放型经济程度,放慢推进外贸开展方法变化,优化收支口商业构造。

  

一、推进高程度“引出去”

  围绕古代效劳业、都会根底设备和古代农业等项目,施行“招大引强”战略。高兴拓展跨境电商,打造跨境电商财产中央,推进电子商务和对外商业的转型晋级。“十三五”时期,全县引进内资项目到位资金年均增长10%以上,到2020年全县引进内资项目资金47.6亿元以上;实践应用外资和外贸出口年均辨别增长13%和15%以上,到2020年全县实践应用外资6100万美元以上,外贸出口3.4亿美元以上,每年引进牢固资产投资超亿元的严重项目5个以上。

  

二、加大“走出去”力度

  

支持企业拓展内部开展空间,鼓舞出口企业积极开辟拉美、非洲、俄罗斯、中东等新兴市场,鼓舞企业展开境外加工商业等实业型投资和境内销售网点布设;鼓舞中小企业借力赣欧(亚)国际铁路物流畅道,到“一带一起”辐射国度投资办厂,拓展境外市场;鼓舞企业展开收买、吞并、参股等高条理的境外投资。充沛发扬到场央企、省企协作等任务渠道战争台的作用,积极筹划央企、省企落户我县严重项目,联手央企、省企展开对外经济协作。

  

三、促进效劳外包财产放慢开展

  联合我县实践,着力开展重点范畴效劳外包。

  科技研发效劳外包。鼓舞省内高校、科研院所和企业在我县树立研发机谈判孵化平台,承揽财产技能晋级、制造业信息化等严重科技研发项目。

  文明创意效劳外包。鼎力开展3D模子外包、漫画数字化使用、影视殊效制造、手机文娱、数字出书、媒体背景数字库等新兴效劳外包业务。

  物流效劳外包。做大第三方物流,进步物流业信息化、规范化和专业化程度,放慢开展物流效劳外包。

  旅游效劳外包。积极开辟旅游新产物,放慢开展安康游、养老游、美食游、白色游以及旅游会展等效劳外包。

  电子商务效劳外包。鼓舞电商企业以条约方法委托省内专业外包效劳商,为其提供包括电子商务平台网站建立、技能维护、物流、运营推行、客户联结和效劳、售后效劳等电子商务的全流程或局部关键外包效劳。

  当局大众效劳外包。鼓舞各级当局扩展购置效劳范畴,支持企业拓展大众效劳、事件性办理效劳、经济效劳等范畴的外包。

  

专栏8“十三五”对外开放重点项目

  

 

  △财神彩票网登录app出口商检羁系区  总投资8000万元

  △财神彩票网登录app打扮出口基地    总投资3亿元

  △财神彩票网登录app跨境电商财产中央  总投资8000万元

  △美满罗星财产园、皮革财产园、化工财产园等园区平台

  

 

第六章

  

统筹城乡和谐开展 提拔山川禾城档次

  

    对峙走以人为本、集约高效、绿色低碳、四化同步、城乡一体的新型城镇化路途,鼎力推进湘赣边地区性中央都会建立,片面提拔山川禾城档次,着力打造赣东北生态文明宜居宜业区。构建迷信公道的城镇体系,放慢树立统筹城乡开展的长效机制,踏实推进新乡村建立,尽力推进县域经济社会和谐开展。

  

第一节 优化疆土空间结构

  施行主体功用区计划,准确处置好无限的疆土空间与日益扩展的需求之间的抵牾,走新型产业化和新型城镇化路途,引导生齿绝对会合寓居,财产绝对集聚开展,进步产业化、城镇化的空间设置装备摆设服从,完成集约开展和可继续开展,促进全县产业化和城镇化良性互动,城镇化和农业古代化互相和谐,促进城乡配合昌盛。

  

一、生态建立区

  

生态建立区是组成我县疆土空间的主体,面积1681.25 平方千米,占全县疆土面积的77.09%。此中,生态红线区面积为 699.2 平方千米,占生态建立区面积的32.1%,次要散布在境内东北部的罗霄山脉南支、东南部禾山山脉、以及西北部的义山山脉地域。

  

继续增强地区内天然维护区、水土坚持区、饮用水水源维护区、地质灾祸易发区、重点维护河道沿岸线等紧张生态地域的空间控制,积极培养旅游等生态敌对型财产开展,引导区内子口向区外转移、逐渐增加生齿对地皮的压力。

  

二、农业消费区

  

范畴触及21 个州里 114 个行政村,面积433.11平方千米,占全县疆土面积的19.86%。次要包罗东部农业主产区、中部农业主产区、及西部和中南部农业消费区。

  

加大根本农田维护力度,波动农业消费,确保粮食平安;发扬绿色资源劣势,开展绿色蔬菜、水稻、楠木、井冈蜜柚、高产油茶、花草苗木、蚕桑等特征农业,进步农业综合消费才能和经济效益;坚持开辟强度和生齿范围的根本波动和逐渐低落

  

三、城镇开展区

  

城镇开展区是财神彩票网登录app将来生齿和产业的中心集聚地,面积为 66.60平方千米,占全县疆土面积的3.05%。成片散布在县城禾川镇、埠前镇、里田镇,零星散布在高桥楼、文竹、沙市、龙源口、怀忠等城镇。

  

放慢皮成品、铜成品、药化、茧丝打扮等四大主导财产集聚,改革复兴茶叶、老酒、“和子四珍”等传统财产,培养强大新动力等战略性新兴财产;进步园区财产集群才能,加强园区对战略性新兴财产的吸引力和承载力,配套美满根底效劳设备建立,提拔县城、重点镇和产业园区的人居情况质量;有序引导生态建立区和农业消费区的生齿向本地区集聚。

  

四、制止开辟区

  

将三湾国度丛林公园和七溪岭天然维护区列为制止开辟区,面积辨别为 155.13 平方千米和 105 平方千米,占全县疆土面积的11.93%。

  

依法严厉控制人为要素对天然生态的搅扰,严禁不契合主体功用区定位的开辟运动,将这些制止开辟地区建成维护天然文明资源的紧张地区、贵重动动物基因资源和生物多样性的维护地以及生态平安的保证地。引导制止开辟区生齿逐渐有序向外转移,完成净化物“零排放”,实在进步情况质量,力图三湾国度丛林公园保证性体系、绥远山国度天然维护区保证性体系建立等生态项目落地开工。

  

第二节 统筹推进新型城镇化

  

对峙城乡一体,协同推进的根本理念,重点围绕提拔城区功用质量、美满城区配套设备、创优城区交通情况,推进以人为中心的城镇化,有序推进农业转移生齿市民化,引导城镇结构与资源情况承载才能相顺应。

  

一、优化城镇空间构造形式

  

驻足现有根底,优化空间形状。依托现有的交通路网和禾水河,美满小城镇计划结构,提拔小城镇的辐射功用。高规范、高质量打造县城新区,以“黄金水道”、客运综合关键站等项目为抓手,公道计划城镇根底设备,增强交通关键和地区路网建立,进步地区内城镇间通达服从,放慢“三纵两横”路网建立。放慢城南片区等老城古街改革步调,积极推进里田、埠前和怀忠等扩权强镇试点任务,辐射动员三湾、龙源口、文竹、高桥楼等小城镇建立,放慢推进州里“十个一”工程,提拔城镇承载才能,引导休息麋集型轻工财产向重点镇和树模镇转移,打造一批气力强、人气旺的树模集镇。

  

二、增强市政大众设备建立

  

增强配套大众设备建立,提拔城镇建管程度。进一步优化城镇生存设备结构,健全社区养老效劳体系,美满便民利民效劳网络。放慢都会地下综合管廊建立,统筹推进电力、通讯、给排水、燃气等管网建立,美满城镇排水与暴雨外洪内涝防治体系,逐渐推进干净动力供给设备建立。增强城镇污水处置及再生应用设备建立,推进雨污分流改革和污泥有害化处理,进步城镇生存渣滓有害化处置才能。开展大众交通,公道计划建立城镇停车场。

  

三、美满根本大众效劳体系

  统筹结构建立学校、医疗卫活力构、文明设备、运动场所、城乡社区居野生老服中央、社区公开场合等大众效劳设备。优化学校结构和建立范围,公道设置装备摆设中小学和幼儿园资源。创新大众效劳供应方法,扩展当局购置效劳范围,完成供应主体和方法多元化,逐渐进步城镇住民根本大众效劳程度,在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上继续获得新停顿。到2020年,根本大众效劳多元化供应机制根本构成,根本大众效劳内容愈加丰厚,掩盖城乡住民的根本大众效劳体系根本树立。

  

四、以人为中心推进城镇开展

  

把促进有才能在城镇波动失业和生存的常住生齿有序完成市民化作为推进城镇化的要主要义务,以农业转移生齿市民化为中心,以农业转移生齿落户城镇、就近城镇化为切入点,深化户籍制度变革,片面施行寓居证制度,高兴为乡村生齿进入城镇失业和寓居发明条件。统筹推进地皮、财务、教诲、失业、医疗、养老、住房保证等范畴配套变革,协助农业转移生齿处理低价购房、城镇户籍以及与城镇住民享有划一的失业、就学、就医、养老、低保等社会保证题目。积极提拔办理程度,着力打造伶俐都会。增强都会大众办理,片面提拔市民本质。推进城镇根本大众效劳掩盖一切城镇常住生齿,推进城乡要素对等交流和大众资源平衡设置装备摆设。到2020年,力图常住生齿城镇化率到达52.1%。

  

专栏9 “十三五”城镇化建立重点项目

  

 

  △老城改革。

  △都会建立

  时空文明长廊等市政设备13项,总投资约32亿元

  市政路途桥梁3项,总投资约22.1亿元

  供水设备3项,总投资约6.86亿元

  

 

第三节 深化推进优美墟落建立

  

加大统筹城乡开展力度,加强乡村开展生机,逐渐减少城乡差距,促进城镇化和美妙墟落建立和谐推进。以乡村建立、情况整治为打破口,同步推进财产开展和社会办理,高兴打造宜居宜业的农夫幸福生存美妙故里。把乡村整治建立同开展墟落旅游、乡村特征财产联合起来,引导农夫在建立新故里中发明新家业。

  

一、鼎力推进中央村建立

  

在高速、国道、省道沿线选择生齿范围较大、大众效劳设备较完全、与周边乡村联络严密、辐射动员才能较强的中央村施行整村推进,着力打造一批优美墟落佳构树模村。以情况整治为根底,以“五美”为目的,突出抓好墟落衡宇丑化、天井亮化、乡村绿化、管线简化、卫生污染、财产强化等综合整治工程,积极打造“沿线格式新、村镇皆是景”的优美墟落建立树模带。

  

二、实在抓好镇村联动建立

  

实验城乡同步设计、镇村同步思索,把集镇、中央村和天然村作为一个全体,停止统策划划、全域计划。着力构建重点突出、梯次公道、功用分明、特征光显的镇村结构体系,实在做到与镇村经济社会开展计划、城乡地皮应用计划、生态建立计划等完成“多规合一”。以根底设备建立、大众情况建立和文体运动场合建立“三项建立”为重点,实在改进乡村消费条件和寓居情况,抓好普通天然村建立。

  

三、踏实推进“农夫上坡”工程

  

引导农夫依照庐陵民居作风依山就势建房,联合所选地块劣势,一致设计,迷信结构水、电、路、幼儿园、卫生所、休闲场合、绿化、渣滓处置等配套根底设备,把“农夫上坡”与新乡村建立、地质灾祸和深山库区移民搬家、土坯房改革等项目联合起来。整合乡村村民建房年度方案用地目标和土坯房改革等专项目标,重点向“农夫上坡”倾斜,优先操持用地审批,进步村民到场“农夫上坡”工程积极性。以“农夫上坡”为中心,踏实推进空心村改革。

  

四、深化展开乡村情况整治

  

积极施行乡村干净工程,鼎力展开乡村渣滓有害化处置和污水管理任务,以清算乡村被净化的塘堰、肃清生存渣滓、改革田舍卫生设备等为根本抓手,让乡村情况愈加洁净,改进乡村生存情况相貌。积极推进根底设备不时向乡村延伸,做好城乡根底设备的互相衔接,重点抓好乡村供水和渣滓处置设备建立。建立乡村渣滓搜集箱和连片乡村渣滓处置设备,根本完成乡村渣滓搜集处置全掩盖。树立乡村渣滓“户集、村收、乡运、县处置”的渣滓处置长效运转机制。彻底处理乡村饮水平安题目。

  

专栏10“十三五”优美墟落建立重点项目

  

 

  △优美墟落建立

  建立一批优美墟落佳构树模村,打造优美墟落建立树模带。

  △根底设备建立

  乡村自来水工程 总投资约33.5亿元

  墟落干净工程  总投资1800万元

  乡村情况综合整治项目 总投资4500万元

  

 

  

第七章

  

提拔根底设备建立程度 筑牢经济社会开展平台

  重点美满表里联通、高效便捷、结构公道、城乡统筹的综合交通运输网络,增强水利根底设备建,放慢以干净动力为主的动力根底设备建立,设进步城乡通讯保证才能和信息网络掩盖,放慢构成功用美满、平安高效、过度超前的古代根底设备体系。

  

第一节 构建表里连通交通网络

  

放慢构建交通便当、表里连通、功用配套、平安高效的古代化交通体系,为全县经济开展发明精良条件。

  

一、增强对外铁路运输通道建立

  放慢买通周边县市疾速铁路通道,构建与相邻省、市、县互通互联的疾速铁路通道。紧盯国度“七大工程包”,积极争资争项,放慢推进渝长厦、咸宜井铁路后期任务。渝长厦疾速铁路全线途经川渝湘赣闽五省市,长沙至赣州段开端线路计划为长沙望城区—长沙县(机场)—浏阳市—上栗县—莲花县—财神彩票网登录app—井冈山市—赣州市,线路全长432.8km,此中永新段50公里。我县应与沿线其他县市亲密和谐,一致举动,尽快夺取国度早日定案。估计于2019年开工建立的咸宜井铁路,届时将与计划的渝长厦铁路绝对接,经江西境内约280公里,此中永新段60公里。

  

放慢推进分文铁路改革晋级。计划间接新建分文铁路永新境内路段,避开县城直线衔接小屋岭和里田。将怀忠—文竹段打造为城际铁路旅行线。分文铁路改革当前,货运量估计将由现在的日均匀运量6000吨,添加到30000吨;日均匀载客量、行担包裹日均匀运量也将大幅进步;同时还可为京九铁路、京广铁路、浙赣铁路分管局部游客运量,方便沿途游客出行。分文铁路改革将动员和促进我县与新余、安福、永新、莲花、茶陵等县郊区域经济的协同开展,协助老区人民早日脱贫致富。

  

二、放慢公路场站建立

  

整合全县交通资源,构建州里通省道,村组通三、四级路,次要节点有站场的公路运输网络,完成三四级路连国省道,一二级路接高速,打造地区经济半小时疾速交通圈。以泉南高速为依托,放慢构建都会综合客运关键。

  

放慢落实宜井遂高速、浏萍井高速等项目标对接协作。深化“湘赣边地区开放协作浏阳共鸣”和“湘赣边县域都会战略协作框架协议”,积极和谐相同周边县市,放慢落实宜井遂高速、浏萍井高速等严重交通根底设备项目标对接协作,不时美满地区公路交通网络。

  

重点推进运输通道、墟落路网的建立。重点完成石东线、虹杨线、黄里线、潞琴线4条县道合计62公里的安保设备及大中修工程;县道晋级改革工程80.087公里;衔接“引农上坡”农夫住房安居工程路途100公里;省下发的25户以上通天然村水泥路项目库中的通天然村公路419公里;乡村公路客运网络化连通工程项目库中的公路243.39公里;将曾经完成的3.5米宽乡村水泥路拓宽改革600公里。

  

美满客、货运站场及效劳区站场建立。以城区与产业园区衔接带为中央,以泉南高速公路联通道口、县火车站、城北汽配市场和14个客运站场为节点,构建辐射全县的交通运输网络体系。完成茅坪产业园区物流效劳中央建立;完成新建远程汽车站(二级站)1个、州里客运站9个(三级站)等项目建立。

  

三、适时谋划永新通用机场建立

  

以省当局围绕提拔在长江经济带的航空关键位置,放慢美满机场结构,到2020年构成掩盖全省96%生齿、94%县城的航空效劳才能的战略摆设为契机,适时谋划永新通用机场的空间结构及功用构造,对项目选址、计划用地及配套建立所需通讯、助航、供电、供水、供油等辅佐消费设备展开后期计划任务。

  

专栏11 “十三五”综合交通重点项目

  

 

  △铁路运输通道

  渝长厦长沙至赣州段疾速铁路永新境内路段后期预备项目 总投资60亿元

  咸宜井铁路永新境内路段后期预备项目 总投资72亿元

  分文铁路晋级改革项目 总投资29亿元

  △公路场站建立

  宜井遂高速公路永新境内路段、客运综合关键项目项目等19项,总投资约65.6亿元

  △机场

  财神彩票网登录app通用机场:计划占空中积230亩,总投资约5.5亿元

  

 

第二节 增强水利根底设备建立

  

对峙水资源开辟应用与浪费维护偏重的目标,公道开辟、迷信设置装备摆设、无效维护和高效应用水资源,着力处理饮水、防洪、灌溉、乡村水电等民生水利题目,改进生存消费条件和人居情况

  

一、增强防洪减灾工程体系建立

  

持续推进禾水管理项目建立。按二十年一遇防洪规范完成县城城东防洪堤建立,构成县城防洪闭合圈;增强对3个紧张集镇紧张河段及的管理,构建城镇综合防洪减灾体系。

  

放慢推进6个禾河次要主流重点地域中小河道管理和8个州里山洪灾祸防治。增强乡村河流部分防护和管理,进一步提拔乡村河流防洪除涝才能。

  

增强城区和粮食主产区排涝工程设备建立和抗旱减灾根底设备建立,放慢抗旱应急水源工程建立,进步重点地域、紧张城镇、粮食主产区的抗旱才能,进步城乡住民生存用水、工农业消费用水的保证水平。

  

二、着力推进水利根底设备建立

  

持续推进病险水库除险加固工程,重点抓好对14座小型病险水库停止除险加固处置,确保卑鄙人民群众生命财富平安;推进病险水闸除险加固工程,重点做好对源陂、袍陂两座中型病险水闸停止除险加固,添加灌溉水量;推进乡村饮水稳固提拔工程,放慢乡村饮水提质增效建立,重点推进进步乡村自来水遍及率,减速现有供水管网、供水水源晋级改革,“十三五”末力图全县行政村自来水管网掩盖率到达90%,乡村生齿自来水遍及率到达80%,供水包管率到达95%,水质到达国度生存饮用水卫生规范;鼎力推进小型农田水利根本建立和“五小水利”工程建立;放慢丰源、洞口重点中型灌区及6个普通中型灌区续建配套与改革力度。

  

三、公道开辟和优化设置装备摆设水资源

  重点地域的水资源设置装备摆设格式失掉无效改进,水资源分配才能明显加强,树立与水资源承载才能相顺应的城镇化、产业化和农业供水平安保证体系,重点地域和城镇的缺水情况失掉无效缓解、用水平安失掉保证。放慢推进县城备用水源工程建立,进步生存消费用水保证才能,把龙源口水库建为县城的备用水源,总库容到达4640万立方米,年供水量到达3577万立方米。鼎力施行农业灌溉水源工程,充沛应用现有水资源,放慢铁镜山中型水库建立,完成新增蓄水才能1967万立方米,灌溉农田3万亩。

  

四、增强水资源浪费维护

  

片面推进节水型社会建立。驻足现有水源条件,充沛发掘节水和供水潜力,公道设置装备摆设“消费、生存、生态”用水,进步农业灌溉用水应用服从、产业用水反复应用率和都会节水生存用水用具遍及率。

  

增强水资源维护。树立和美满水资源监视监测站网,增强水情况维护,维护水质,维护和修复生态功用,进步水源修养才能,维护天然资源和生物多样性。放慢紧张水源地平安保证工程建立,展开乡村面源净化防治工程建立,增强以乡村塘、水渠整治为主的乡村水情况管理工程,无效改进乡村水生态情况。

  

落实最严厉的水资源办理制度,片面建立“三条红线”控制目的,严厉实验“四项制度”。

  

五、增强水土坚持与河湖生态修停工程建立

  增强水土坚持建立,分别水土坚持区,管理水土流失面积125平方公里,经过营建水保林、经果林、施行封禁管理、建筑各种小型水保设备等各项步伐,对桃花小流域、天龙小流域、芦水小流域水土流失较为严峻地区停止重点管理,使植被掩盖率达65%以上,无效改进水土流失区的生存消费条件和生态情况。增强水土坚持生态情况防备监视和监测网络建立、科技树模推行等任务,严防人为运动形成新的水土流失。

  施行县城河湖水系连通工程。依照改进人居情况、开展生态文明的要求,进一步加大城区、乡村河流综合整治力度,经过河槽清淤、建闸蓄水、建堤修路、绿化靓化,打造生态河流。推进河湖水生态维护与修复。增强河流拦蓄,水系联通,库河调理,保证河湖生态用水需求;综合运用清淤疏通、建闸蓄水、截污治污、生态防护、调水引流、控制开辟等步伐,推进河湖生态修复。增强都会水生态维护与管理修复,增强水利景色区建立,推进乡村水生态文明建立。

  

专栏12“十三五”水利设备重点项目

  

 

  △水利及水源工程

  大、中型灌区:

  禾水河灌区配套与节水改革等8项,总投资约29亿元

  大、中、小型水库:

  铁镜山川库建立等3项,总投资约6.9亿元

  △都会防洪排涝

  中小河道管理工程等5项,总投资约12亿元

  △农田水利设备

  重点山洪沟防洪管理项目等5项,总投资约7.7亿元

  △水资源设置装备摆设和维护

   饮用水水源地维护工程等3项,总投资约0.8亿元

  龙源口后备水源项目建立,总投资约 2亿元

  

 

第三节 推进动力根底设备建立

  

放慢推进光伏发电、风电、水电、自然气、沼气等动力根底设备建立,注意动力供应的零碎性、平安性、多元性、多向性和干净性,完成动力保证体系新超过。

  

一、积极推进光伏发电项目建立

  

应用适宜地皮资源,接纳先试点,后放开的方法,建立并网型空中光伏电站。持续支持大型工矿、贸易企业以及公益性奇迹单元应用既有修建建立屋顶光伏发电项目,重点支持产业园区作为“光伏发电会合使用树模区”建立。应用水库水面建立“渔光互补”光伏发电项目。

  

二、积极推进风电疏散式开辟项目

  充沛应用我县的风能资源劣势,以 秋山等局部平地风资源较好地区为重点,会合建立一批风电场,同时积极推进一批风电项现在期任务。依照国度摆设,联合我县实践,有序推进风电疏散式开辟。重点推进秋山风电项目和曲白风电项目。

  

三、有序开展水电项目

  

在做好移民安顿、生态维护条件下,重点建立水电站项目,同时放慢对开辟水平绝对较低的中小水电开辟。

  重点完成以电气化建立项目报告的暖水电站技改工程,以增效扩容改革项目报告的枫渡电站,芰南电站、三湾电站三个项目。

  

四、鼎力推进生物质动力项目

  在粮食主产区建立以秸秆为燃料的生物质发电厂,在范围较大的农产物加工企业、局部林区和灌木会合散布区、木料加工场,建立以稻壳、灌木林和木料加工剩余物为质料的生物质发电厂。在宜林荒山、荒地、沙地展开动力林建立,为农林生物质发电提供燃料。充沛应用国度支持生物质动力开辟政策,开展“产加销一条龙”、“企业加庄家”新动力开辟形式,树立生物质动力消费基地,调解莳植构造,优化科技研发、推行构造,进步地皮的应用率与产出率,使宜林荒山、荒地、沙地等最大限制地开辟应用起来,莳植具有紧张生物质动力开辟应用代价的农作物。促进华纬生物质固化成型燃料项目、凯迪电厂做大做强。对峙把生物质动力开辟项目参加招商引资的重点。

  

五、支持开展自然气项目

  重点完成安福至井冈山自然气管网永新段建立,建立60公里管网,在高桥楼设立分输站;美满永新自然气主网及配套设备工程,建整天然气管道2.97千米,完成住民用户约3.14万户。

  

六、着力开展沼气工程项目

  

推进范围化会合供气沼气工程。在沼气需求急迫、养殖庄家绝对会合的乡村,以养殖庄家为中心,以相邻几户为单位,建立沼气池,配套停止改厕、改厨,有养殖的改圈,经过输气管道完成会合供气。加大大中型沼气工程建立力度,每年新建养殖场大中型沼气工程5处,增强养殖废弃物的综合循环应用,促进循环农业经济开展。

  

七、推进乡村电网改革晋级

  

重点围绕新建及扩建变电站、美满乡村配电网络构造及加强主网保送才能等方面,以进步供电牢靠率为次要抓手,优化网架构造,提拔电力设备程度,计划建立一批电网项目,积极推进乡村电网改革晋级,逐渐处理乡村用电题目。

  抓好2016至2020年永新农网晋级改革项目,新建35千伏变电站4座;110千伏变电站3座;新建改革35千伏线路141公里,新建线路9条,改革线路7条;新建改革10千伏线路632公里;0.4千伏线路1613公里;新建变压器946台;新建配变台区569台,改革配电台区381台,新建改革高压线路647公里;完成象形乡天龙山电网架设工程。

  

专栏13“十三五”动力设备重点项目

  

 

  △光伏发电项目

  渔光互补项目、农光互补项目、企业厂衡宇顶光伏发电项目、渣滓燃烧发电项目等10项可再生动力和干净动力项目:完成新增装机270兆瓦以上。总投资约26.3亿元

  △生物质动力项目

  渣滓燃烧发电项目,与周边县市协作,建立日处置渣滓600吨的渣滓燃烧发电项目 总投资8亿元

  △水电、电站电网建立改革项目

  暖水电站(3*400KW)技改工程,新建枫渡电站(3*3000KW)、芰南电站(2*1250KW)、三湾电站(2*250KW+1*320KW),总投资约2500万元

  110kV龙源口变电站,新建110kV仰山、里田站主变扩建工程,35KV高溪变电站,三湾变电站新建,35kV线路改革晋级工程,10KV及以下电网改革晋级工程,财神彩票网登录app象形乡天龙山电网架设工程,总投资约4.5亿元

  △自然气项目

  自然气主网及配套设备工程、安福至井冈山自然气管网永新段建立项目,总投资约2.5亿元

  △风电疏散式开辟项目

  秋山风电、曲白风电项目,总投资10亿元

  △沼气工程项目

  范围化会合供气沼气工程、大中型沼气工程,总投资约8000万元

  

 

 

  强化计划、构造、和谐和指点,推进通讯网、广电网和互联网“三网交融”开展,构成掩盖全市的数字式、交互式、多功用的综合网,不时提拔信息化程度。

  一、放慢都会网络化、当局智能化、效劳数字化建立历程

  加大信息根底设备建立。放慢“信息化”步调,提供高质量语音、数据、图像等综合多媒体通讯业务,完成网络资源共享,片面提拔互联网通讯质量和速率,放慢3G及4G通讯建立速率,完成3G及4G通讯无缝掩盖,提拔古代信息网络社会效劳才能。鼓舞有条件的州里、新型乡村社区施行光纤到户工程,放慢乡村宽带光纤化、无线化历程,完成县城和有条件的州里全部光纤到户,经过政策和资金搀扶,促进地区宽带网络建立,进步推行使用程度。

  增强电子政务平台建立。根本完成大众效劳“数字化”;鼎力推进社会保证、失业效劳、医疗卫生、科技教诲、疆土资源、文明体育、社区效劳、都会办理等大众范畴的信息化建立;树立涵盖乡村通讯、农技推行、农业运营和农产物买卖等外容的综合信息平台,完成城乡之间网络和谐开展。

  二、强化信息平安保证

  建立平安牢靠的网络根底设备。将信息平安与网络建立同步计划、同步建立,接纳成熟牢靠的妙技确保根底网络设备平安。积极应对云盘算、物联网等新技能、新业务、新使用带来的网络信息平安题目,加大网络平安投入,增强平安技能保证和业务支持才能建立。

  增强网络与信息零碎平安办理。增强信息产物与效劳的平安检测和认证,放慢国产信息技能产物推行使用,严厉信息技能效劳外保证理。强化网络与信息平安监控,增强网络与信息平安羁系才能建立,落实信息平安品级维护和检测评价制度,严厉依照信息零碎平安标准规范建立信息零碎,将网络信息平安审计归入信息零碎建立和维护晋级办理体系。

  美满网络与信息平安监控体系。增强信息平安根底设备和技能支持机构建立,强化网络信息平安妙技,设立县网络与信息平安应急控防中央和处理中央,实时发明并处理各种信息平安打击。研讨树立和美满顺应新情况下的信息平安检察制度,增强信息平安反省和危害评价,重点对大型数据中央、云盘算中央以及大型设置装备摆设推销等停止信息平安危害检察,增强网络及使用零碎的平安反省、羁系和测评,施行平安危害和破绽转达制度,健全网络与信息平安信息共享与转达机制。

  

专栏14“十三五”古代信息根底设备重点项目

  

 

  △光纤入户工程

  广电网络光纤进村入户,满意群众听播送、看电视、上宽带、电子政务、金融。总投资2000万元

  △伶俐永新项目

  搭建一致的伶俐永新城乡大众信息一级平台。含伶俐城乡运营办理效劳中央、综合应急办理指挥中央、数据中央、共享天文信息大众效劳平台等建立。重点有方案地推进伶俐旅游、伶俐社区(含伶俐养老、社区电子商务效劳、伶俐物管、网格化综合深度使用、伶俐党建等)、伶俐教诲、伶俐医疗(含伶俐食品药品监视办理)、伶俐政务(含协同办公道台、政务流派、网下行政审批效劳、挪动办公等)、伶俐大众平安(含伶俐应急办理、伶俐化山地灾祸防治、伶俐消防、伶俐城管拓展提拔等)、智能交通效劳(含智能诱导停车、机动车近程防盗报警零碎等)、不动产注销与买卖效劳(含乡村产权综合买卖平台、伶俐房产等)。总投资约3000万元

  △财神彩票网登录app文明市场近程网络视频技能监控零碎

  树立文明市场近程网络视频技能监控零碎,逐渐完成对互联网上彀效劳场合、歌舞文娱场合、电子游戏、游艺场合、文物维护单元、印刷企业、演艺场合等文明运营场合施行近程监控,完成由人工羁系为主向人工羁系与技能羁系无效联合变化的执法方法。总投资1000万元

  △财神彩票网登录app乡村有线电视网络晋级改革工程

  △财神彩票网登录app数字化网络播送电视台(网站)

  推进播送电视节目采、编、播高清数字化,谋划建立数字化网络播送电视台(网站),开辟树立手机APP客户端,创立微信微博等数字多媒体平台。

  

 

第八章

  

增强生态文明建立 放慢绿色崛起步调

  围绕建立国度重点生态功用区、省级生态文明先行树模县,把生态文明建立放在突出位置,着力推进绿色开展、循环开展、低碳开展,促进生态文明开展,放慢绿色崛起步调,强力推进“两型社会”建立迈上新台阶。

  

第一节稳固提拔生态劣势

  

稳固提拔生态劣势,夯实绿色基本,为经济社会开展提供刚强的生态支持。

  

一、建立优质丛林生态零碎

  

片面增强生态林建立,持续施行长防林工程项目建立,片面进步丛林资源质量和生态效能;增强国度公益林建立,修复禾水两岸重点地域的生态屏蔽;增强对中央重点公益林的片面维护;驻足维护现有阔叶林资源,鼎力展开自然次生林改革,鼎力施行新一轮造林绿化、低产低效林改革、国度木料战略储藏基地建立、墟落景色林建立等生态林业工程,逐渐进步生态林占比,树立齐备的古代林业生态体系。到2020年,全县林地保有总量波动在245万亩,有林地波动在184万亩总量。立木积蓄总量到达880万立方米;林业财产总产值年均坚持10%以上的增幅,总量由24亿元进步到38亿元。生态文明建立各项涉林目标分明高于全省均匀程度。

  

二、量体裁衣开展林业经济

  开展油茶、毛竹、楠木、樟树、丛林旅游、野生动动物应用、林下经济等特征财产。放慢建立高产油茶树模区和花草苗木林业带,树立丰产种植树模基地,放慢推进会合连片8万亩高产油茶树模区和万亩油茶树模基地建立,5年内开端打形成“江西油茶之乡”。鼓舞开展林下经济,推行丛林平面莳植,促进生态效益向经济效益转化。开展丛林蔬菜、丛林果业、丛林蜂业、丛林药材、丛林禽畜等林下经济财产,树立经济与生态和谐开展的林下经济形式。到2020年,新增林下经济树模基地20个,面积10万亩。重点建立烟阁乡、高桥楼镇、里田镇、曲白乡四个花草苗木基地。

  

三、推进水生态文明建立

  增强产业净化源有毒无害物质管控,加洪流源地水质剖析任务,树立饮用水源地水质和饮水水质通告制度。优化调解全县水情况功用区划,持续推进重点流域水净化防治任务,到2020年境次要河道水净化防治任务获得明显结果,饮用水源一级维护区水质坚持在国度地表水Ⅱ类规范,饮用水源、禾河监测断面水质达标率均达100%。把管网、污泥、再生水应用作为污水处置设备的零碎内容和“十三五”的任务重点。推进乡村疏散式污水处置。建立集镇渣滓处理设备,积极推进乡村消费、生存而招致的面源净化防治。

  

四、维护生物多样性

  增强天然维护区、景色胜景区和丛林公园等生态功用紧张地区的维护与建立,依法制止统统方式的捕杀、收罗濒危野生动动物的运动。严峻打击濒危野生动动物的合法商业,严厉限定捕杀、收罗和贩卖益虫、益鸟、益兽。鼓舞野生动动物的驯养、繁育,增强野生生物资源开辟办理,严禁乱采滥挖,增强生物平安办理,避免外来无害物种的入侵和伸张,强化生物多样性维护科技支持。

  

专栏15“十三五”林业和生态维护重点项目

  

 

  △林业项目

  三湾国度丛林公园保证性体系建立、七溪岭省级天然维护区保证性体系建立、自然林维护工程、仰江山流湿地生态建立、丛林防火近程监控体系及国有林场丛林维护监控零碎及林业信息零碎建立工程、丛林防火物资储藏库建立二期项目、林区路途建立工程、林场电网及通讯网络改革、苗圃建立工程、低产低效林改革与进步丛林资源质量工程(杉木与湿地松速生丰产项目)、贵重树种用材林工程、国度木料战略储藏基地建立项目、退耕还林工程、长江流域防护林工程、造林补贴工程、丛林中幼林抚养工程、国度油茶造林项目、城生态屏蔽项目、新增生态公益林维护范围、井冈山地区生物防火林带工程、七溪岭省级天然维护区提升国度级天然维护区、三湾国度丛林公园建立、湿地公园建立、推行迷信研讨与开展林业科技项目、县林下经济开展项目、花草苗木财产建立、丛林旅游与生态工文明程、林业加产业范围化古代化建立与碳汇丛林建立项目等28项。总投资约16.8亿元

  △水生态文明建立项目

  江西省国度水土坚持重点建立工程、水生态文明建立、次要河道过境断面水质监测工程、过境水净化综合整治项目、禾水河道域管理项目、小屋岭水厂打水口防护工程、禾河袍陂河岸生态防护工程等7项。总投资1.75亿元

  △生物维护项目

  农业野生动物和水生生物天然维护区建立。总投资800万元

  

 

第二节加大生态建养管控力度

  以消减次要净化物排放为主线,以处理危害群众安康和影响可继续性开展的突出情况题目为重点,以改进氛围、水和泥土等情况质量为目的,进一步防备情况危害,加强情况承载才能,促进生态情况与经济开展同步提拔。

  

一、鼎力施行“蓝天举动”

  重点控制二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等大气净化物的排放。对二氧化硫排放从注意重点行业总量增添向片面减排变化,推进财产构造的调解与脱硫设备的建立稳步并行。片面增强氮氧化物净化防治,以重点行业和重点地区为控制主线,片面施行低氮熄灭技能和烟气脱销设备建立。片面增强产业烟尘、粉尘排放控制,鼎力开展低碳经济。持续加大对城区、露天堆场、路途扬尘、机动车尾气等停止全方位监测管理。“十三五”时期全县氛围质量优秀率坚持100%,县城氛围情况质量到达Ⅱ级规范以上。

  

二、实在推进“净水工程”

  

树立水生态维护目的、水质目的和最小水量目的相联合的近、远期多目的办理体系。持续推进重点流域水净化防治任务,经过生态赔偿政策增强紧张河道源头的水质维护及水量维护,进步水净化管理程度。片面启动建制镇污水处置厂建立任务,把管网、污泥、再生水应用作为污水处置设备的零碎内容和“十三五”时期的任务重点。推进乡村疏散式污水处置。建立集镇渣滓处理设备,积极推进乡村消费、生存发生的面源净化防治。

  

三、积极施行“净土工程”

  

片面展开重点地区泥土情况质量评价和净化源排查,强化泥土情况监测才能建立。确定泥土净化防控的重点范畴、地区,展开典范净化泥土尤其是矿区、化学净化园地的修复试点,树立技能途径体系,提出泥土分区控制、应用和维护对策。鼎力推进重点流域水净化防治和重点地区重金属净化综合管理,放慢城镇污水渣滓处置设备建立。

  

四、强化固体废弃物排放控制

  强化产业固体废物综合应用和处置处理,提拔风险废物处理财产化程度。加大城镇渣滓处置力度,放慢乡(镇)渣滓搜集、转运设备建立,在各乡(镇)建立紧缩式渣滓转运站,并装备紧缩式转运车。公道选择渣滓处置运作形式,鼓舞乡(镇)乡村环卫作业市场化。

  

五、增强矿山管理规复

  

增强矿山“三废”管理,避免毁坏性的自觉开辟所形成的资源糜费和严峻的情况净化。严禁在禾水河及其主流流域砂石超量开采。加紧展开全县矿山景观修复和生态情况管理,放慢关停的铁矿、石灰石矿、石膏矿、砖厂的情况管理,施行“复垦还绿”为主的废弃矿山复垦综合管理工程,规复和添加耕地,丑化景观。

  

专栏16“十三五”情况管理维护重点项目

  

 

  △污水及渣滓处置项目

  都会配套污水管网建立项目、餐厨渣滓转运站建立项目、产业渣滓处置处理工程、墟落干净工程、城乡生存渣滓一体化收运体系建立、都会内河截污工程建立、都会河湖湿地生态建立、都会水体管理工程建立、污泥有害化处置设备建立、重点镇污水处置设备建立、茅坪须生活渣滓填埋场封场建立项目、园区企业污水监测配套效劳项目、生存污水处置厂园区配套管网建立、茅园生存渣滓卫生填埋场(二期)项目、禾河道域范围化养殖综合管理工程、乡村情况综合整治项目、情况监察、情况监测规范化建立、产业开辟区综合污水处置厂及配套管网工程、皮革废弃物综合应用项目、里田镇污水处置厂及管网配套项目等20项。总投资约18亿元

  △范围畜禽养殖净化管理项目

  范围化会合供气沼气工程、墟落干净工程、小流域农业生态管理树模项目、范围化养殖综合管理工程、畜禽养殖场构造减排项目。总投资8亿元

  

 

第三节实在推进节能减排

  突出抓好重点范畴、重点行业和重点企业的节能减排任务,强化水资源办理和有偿运用,进步产业用水反复应用率,引导企业展开干净消费,镌汰落伍产能,开展循环经济。

  

一、推进节能减排

  突出抓好重点范畴,订定控制动力消耗总量任务方案。深化推进交通运输、大众机构、贸易流畅、农业乡村等范畴节能减排。加大差异电价、处罚性电价和门路电价政策施行力度。实验住民用电、用水门路价钱,推行脱硫、脱硝、除尘电价等。

  

二、推进绿色开展

  将禾河道域永新段作为水情况综合整治重点地区;将县城作为都会情况氛围综合整治重点地区。对制革、药化、造纸、电镀、食品等行业施行绿色改革,实验净化物总量控制和片面达标排放制度,有条件的行业实验消费废水零排放制度,积极推进干净消费和干净审计。引导新兴财产高终点绿色开展,积极开展绿色产物、绿色工场、绿色园区、绿色企业。推进干净消费,施行干净消费促进工程。

  

三、推进循环开展

  放慢构建循环经济体系,施行循环财产、循环企业、循环经济树模园区建立工程。构建再生资源接纳体系,提拔再生资源应用财产化开展程度。推进资源浪费集约应用,增强动力耗费总量和能耗强度双控制。体例“十三五”节水型社会建立计划,推进节水型城镇、企业、大众机构节水型单元、节水型小区建立,施行最严厉的水资源办理制度,增强“三条红线”办理。促进浪费集约应用地皮,进步地皮应用总体计划和年度方案的束缚性。推进工矿废弃地复垦应用,推进绿色矿山建立。

  

四、推进低碳开展

  鼎力推进动力构造调解,推进煤炭高效干净应用,逐渐低落煤炭消耗比重,扩展非石化动力比重。积极应对天气变革,落实碳排放总量控制制度。鼎力倡议低碳生存,积极促进生存方法和消耗形式向节俭浪费、绿色低碳、文明安康变化。

  

专栏17“十三五”循环经济与资源综合应用重点项目

  

 

  △循环经济与资源综合应用项目

  情况氛围质量主动监测零碎建立项目、农作物(秸秆)饲料化应用、牛-沼-牧草-茶油循环应用项目、病去世畜禽有害化处置中央设备建立、路途照明节能改革、乡村沼气会合供气工程、园区企业污水监处置循环应用、绿色防控物联网基地建立、畜禽养殖范围养殖规范化树模建立项目、母牛扩增养殖项目、植物防疫体系建立项目、畜禽屠宰办理羁系体系等12项。总投资约4.4亿元

  

 

第四节健全生态文明制度

  

守住生态红线,修筑我国北方地域紧张的生态屏蔽,让永新成为天更蓝、地更绿、水更净的美妙故里。

  

一、进一步推进生态维护红线计划

  

做好规定生态维护红线任务,实在做到“应保尽保”。严厉依照优先开辟、重点开辟、限定开辟、制止开辟的主体功用定位,明白规定并严守生态功用红线、情况质量红线和资源应用红线,放慢推进情况总体计划体例任务。确保红线区面积占疆土面积比例到达20%以上,构成满意消费、生存和生态空间根本需求,契合我县实践的生态红线地区空间散布格式,确保具有紧张生态功用的地区、紧张生态零碎以及次要物种失掉无效维护,进步生态产物供应才能。

  

二、进一步美满生态赔偿制度

  

在界定生态维护红线的根底上,规定重点生态维护地区,将重点生态维护地区全体归入生态赔偿范畴,订定突出生态要素的普通性转移领取制度,加大财务对生态维护投入的力度。基于生态零碎效劳功用代价评价,稳步提拔赔偿规范。逐渐构建当局主导的法定赔偿与市场化赔偿相联合的赔偿体系,对紧张生态范畴的重点维护地区探究以奖代补、以租代补、以征代补等多种形式。积极探究资源使(取)用权、排污权买卖等市场化的赔偿形式,引导鼓舞生态情况维护者和受害者之间经过志愿协商完成公道的生态赔偿。

  

三、进一步健全生态维护办理体制

  

理顺各种生态维护地区办理体制,空虚下层一线办理力气。探究创重生态维护机制,在综合全县种种生态维护信息的根底上,树立全县生态维护信息综合应用平台,一致应用信息资源。经过政策优惠、冠名、惩处、付与荣誉称呼等步伐,发起社会力气积极到场生态维护任务。

  

四、进一步美满生态维护绩效考评机制

  

独自实验专门的生态文明建立绩效稽核制度,将有关要求和目的义务剖析到各级当局、县直有关部分和重点企业,活期停止绩效评价和年度稽核,地下评价稽核后果和生态维护状况。强化生态维护责任追查机制,探究树立干部天然资源资产离任审计制度和干部终生责任追查制度,施行天然资源资产欠债表制度。

  

第九章

  

创新扶贫攻坚形式 打赢精准脱贫攻坚战

  深化贯彻地方、省、市推进新时期扶贫开辟任务严重决议计划和摆设要求,把精准扶贫、精准脱贫作为根本方略,对峙扶贫开辟与经济社会开展互相促进,对峙精准帮扶与会合连片特别困难地域开辟严密联合,对峙扶贫开辟与生态维护偏重,对峙扶贫开辟与社会保证无效衔接,分类施策,精准帮扶,扶真贫,真扶贫,片面抓好兜底、教诲、搬家、造血、责任扶贫,刚强打赢脱贫脱帽攻坚战,建立天下反动老区扶贫攻坚先行县。

  

第一节推进财产扶贫攻坚

  施行贫穷村“一村一品”财产推停止动,建立一批贫穷生齿到场度高的特征农业基地,深化施行墟落旅游扶贫工程。增强贫穷地域农夫协作社和龙头企业培养,支持贫穷地域开展农产物加产业,放慢一二三财产交融开展,让贫穷户更多分享农业全财产链和代价链增值收益。

  

一、创新财产扶贫开展形式

  以财产化为主抓手,重点发扬特征旅游业和古代农业两大财产扶贫功用。鼎力开展生态农业、生态旅游,积极施行旅游扶贫“十百千”工程,探究树立贫穷地域、反动老区、生态屏蔽区“三区一体”的旅游扶贫开辟形式。重点建立三湾、龙源口2个旅游扶贫树模州里,放慢建立一批旅游扶贫村。依照“会合连片、突生产业、园区动员”的思绪,围绕井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、花草苗木、蚕桑、白茶等主导财产搀扶项目,建立一批特征农业基地,培养强大特征富民财产。鼎力展开财产奖补搀扶,美满贫穷村“一村一品”特征扶贫财产体系建立,培养开展贫穷村组专业协作经济构造,美满“公司+基地(协作社)+庄家”形式,美满社会化效劳体系。加大对贫穷地域农产物品牌推介营销支持力度。

  

二、加大特征扶贫财产搀扶力度

  

以省级财产化专项搀扶资金为平台,加大财产扶贫资金投入力度,整合股金投向。展开“财务惠农信贷通”,对运营主体停止放贷,优先支持贫穷户存款开展财产。以“财务惠农信贷通”为载体,积极与中小企业信誉包管公司对接,为建档立卡的贫穷户开展财产提供存款包管支持。美满农业保险下层效劳体系,扩展政策性涉农保险掩盖面,进步保费补贴规范,积极开展贸易性、协作性农业保险,进步危害保证程度。施行贫穷户农业保险补贴政策,加强贫穷户防灾、抗灾才能。同时,经过存款危害赔偿、存款贴息、现金直补、财产保险等方法,对贫穷户尤其是缺乏休息才能的贫穷户,联合地皮山林流转、租赁或入股,探究扶贫资金出资折股到户的资产受害方法。

  

三、创新扶贫财产开展效劳体系

  统筹农夫工职业培训、农夫实用技能培训、科技扶贫等政策重点支持贫穷户,美满贫穷青壮年休息力失业创业效劳体系;推进贫穷村农产物信息平台建立,积极引导农产物加工企业及专业经济协作构造与苏宁易购、阿里巴巴、一亩田等电商停止协作,入驻网上开放平台,兴办线下直营店、加盟效劳站等方式,进一步拓宽农产物贩卖渠道,美满创新商品流畅体系;增强金融扶贫,美满信誉扶贫体系,放慢开展扶贫小额信贷,丰厚金融扶贫效劳产物,优先包管支农再存款需求。

  

第二节推进保证扶贫攻坚

  针对精准扶贫工具进一步美满乡村贫穷地域最低生存保证救济,积极展开医疗保险和医疗救济脱贫,放慢施行教诲扶贫工程,积极探究资产收益扶贫形式。

  

一、增强最低生存保证救济

  对契合乡村低保条件的困难群众实验应保尽保。逐年进步乡村低保保证规范和特困职员扶养规范。对乡村低保工具中无支出泉源、依托本身条件无法改动生存情况的群众加大倾斜力度。实时将因病返贫(致贫)的困难群众,重度一级至二级且生存困难的残疾人归入乡村低保保证范畴。逐渐树立美满重度残疾人生存补贴和照顾护士补贴制度,进一步加大对城镇“三无”职员、孤儿和窘境儿童的保证力度。健全全县失地农夫保证体系,充沛保证失地农夫的生存。片面完成“一门受理、协同操持”任务机制,设立州里社会救济受理窗口,受理贫穷群众急难诉求,推进“济急难”暂时救济任务。

  

二、展开医疗保险和医疗救济脱贫

  

推进“用度+病种”的医疗救济形式,突出重特大疾病救济,逐渐进步收入型贫穷低支出家庭重特大疾病患者的自傲医疗用度救济比例。对贫穷生齿参与新型乡村协作医疗团体缴费局部由财务赐与补贴。新型乡村协作医疗和大病保险制度对贫穷生齿实验政策倾斜,门诊统筹率先掩盖一切贫穷地域,低落贫穷生齿大病用度实践收入,加大医疗救济、暂时救济、慈悲救济等帮扶力度,将贫穷生齿全部归入重特大疾病救济范畴。加大乡村贫穷残疾人病愈效劳和医疗救济力度,扩展归入根本医疗保险范畴的残疾人医疗病愈项目。树立贫穷生齿安康卡。对贫穷生齿大病实验分类救治和先诊疗后付费的结算机制。完成贫穷地域医疗卫生效劳网络规范化建立,积极促进近程医疗诊治和保健征询效劳向贫穷地域延伸。实在抓好尿毒症、重型贫穷家庭神经病患者,妇女“两癌”、“黑暗浅笑”、后天性心脏病等专项救济任务。片面施行贫穷地域儿童养分改进、重生儿疾病收费筛查、妇女“两癌”收费筛查、孕前优生安康收费反省等严重大众卫生项目。增强贫穷地域方案生养效劳办理任务。

  

第三节 放慢施行教诲扶贫

放慢施行教诲扶贫工程,间接提拔贫穷村和贫穷家庭的自我开展才能,充沛发扬“造血式”扶贫功用,从基本上消弭贫穷。积极探究资产收益扶贫形式,盘活用活扶贫资金,树立无效的投融资形式和收益分派机制,做好危害防控,增强项目办理,确保贫穷户继续波动取得收益,进步贫穷村的自我开展才能。

  

一、放慢施行教诲扶贫工程

  

树立和美满各级各种学校家庭经济困难先生赞助体系。逐渐对乡村家庭经济困难和城镇低保家庭后代承受学前教诲予以赞助。进步乡村任务教诲家庭经济困难投止生生存补贴规范,改进中小先生养分情况,建档立卡贫穷户后代间接享用公办学前教诲保教费减半、任务教诲阶段投止生生存补贴规范及“两免一补”等政策。面向贫穷家庭定向培训人才,对建档立卡贫穷户后代报考教诲类“三定向”的实验优惠政策,每年拿出20%的教诲类“三定向”招生目标,专项用于招收建档立卡贫穷户后代。树立以国度助学金为主体,学校减免学费等为增补,社会力气积极到场的平凡高中学校家庭经济困难先生赞助政策。持续推进中等职业教诲免去学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难先生施行平凡高中免去学杂费,完成家庭困难先生赞助全掩盖。

  

二、积极探究资产收益扶贫形式

  积极夺取资产收益扶贫工程树模项目和创新资产收益扶贫试点支持资金落户永新。把财务专项扶贫资金或局部支农资金投入构成的农业、养殖、光伏、水电、墟落旅游等项目构成的资产,在具有条件的状况下折股量化付与贫穷村和贫穷户,尤其是丧失休息才能的贫穷户,付与建档立卡乡村贫穷户愈加充沛而有保证的财富权,拓宽缺劳力、缺技能和丧失休息才能的乡村贫穷户继续波动的增收渠道,以添加贫穷生齿财富性支出。以财产为平台,将扶贫资金、贫穷群众自有资源等资产化,由经济实体以市场化的方法运营,并将收益落实到每个贫穷群众,从而到达耐久脱贫的目的。支持农夫协作社和其他运营主体经过地皮托管和吸取农夫地皮运营权入股等方法,动员贫穷户增收。

  

第四节推进安居扶贫攻坚

  对峙群众志愿、积极稳妥的准绳,量体裁衣选择搬家安顿方法,公道确定住房建立规范,美满搬家后续搀扶政策,支持搬家安顿点开展物业经济,添加搬家户财富性支出。探究应用农夫进城落户后志愿有偿加入的乡村空置衡宇和地皮安顿易地搬家庄家。

  

一、加大扶贫移民搬家力度

  对不宜寓居的贫穷村天然乡村和生活条件恶劣地域的贫穷群众,按全体搬家的要求订定施行计划。严密联合推进新型城镇化,体例施行易地扶贫搬家计划,支持有条件的中央依托小城镇、产业园区安顿搬家群众,协助其尽快完成转移失业,享有与外地群众划一的根本大众效劳。整合扶贫搬家、以工代赈扶贫搬家、避灾搬家等移民政策,推进“引农上坡”工程,应用城乡建立用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬家。针对106个贫穷村消费生存条件的近况,重点对一零售展条件差、贫穷水平深的贫穷村和村组,统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。

  二、增强贫穷地域根底设备建立

  力图2017年完玉成县乡村25户以上天然村的路途硬化,2020年前完成贫穷村一切村组路途片面硬化,同时进步进村公路品级,添加乡村公路财务补贴规范。2016年末根本处理贫穷乡村平安饮水题目,力图2020年自来水遍及率到达90%。放慢美满生存渣滓处置设备,力图2017年乡村生存渣滓有害化处置率到达85%。放慢乡村危房改革,到2017年根本处理全县乡村贫穷群众的安居题目。完成乡村电网改革晋级,提拔乡村通讯网络掩盖程度。地皮整治项目优先向有条件的贫穷村掩盖。优先支持贫穷村绿色生态情况维护和整治,优先搀扶贫穷村小型水利建立,落实资源开辟有偿政策。加大“互联网+”扶贫力度,施行电商扶贫工程,展开互联网为农便民效劳,提拔贫穷地域乡村互联网金融效劳程度,扩展信息进村入户掩盖面。

  

第五节推进精准扶贫攻坚

   抓好精准辨认、建档立卡要害关键,为打赢脱贫攻坚战打好根底,为推进城乡开展一体化、逐渐完成根本大众效劳均等化发明条件。有方案、有质量地促进转移贫穷生齿失业,完成扶贫工具经过失业完成脱贫致富。

  

一、推进精准扶贫攻坚

  

在标准建档立卡的根底上,施行分类搀扶,对贫穷水平差别的工具接纳差别的步伐。推行挂图作业,逐级剖析落实三年决斗义务,脱贫一户销号一户。减速推进“六大精准扶贫”,突出抓好“五个到村到户”,完成扶贫方法由过来洪流“漫灌式”向精准“滴灌式”变化,真正扶到点上、扶到根上。充沛发扬稽核的指挥棒作用,把扶贫攻坚的目的办理责任制造为全县各当局部分稽核的紧张内容,实在把全县的任务重心引导到扶贫攻坚下去。

  

二、完成转移贫穷生齿充沛失业

  

牢牢捉住产业化、城镇化战略施行的严重机会,推进产城互动,加大休息力失业转移培训,增强致富带头人培训,鼓舞外出职员旋里创业,动员贫穷户开展财产、完成失业;提供失业时机、公益岗亭等,让贫穷群众“转得出、稳得住、能致富”。加大职业技艺提拔方案和贫穷户教诲培训工程施行力度,引导企业扶贫与职业教诲相联合,鼓舞职业院校和技工学校招收贫穷家庭后代,到2017年,确保有休息才能贫穷户都有一项以上增收致富的主导财产,贫穷家庭休息力掌握一门以上失业创业技艺,重生代庖动力具有转移失业根本职业本质。引导和支持用人企业在贫穷地域树立劳务培训基地,展开好订单定向培训。促进有才能在城镇波动失业和生存的乡村贫穷生齿有序完成市民化。

  

专栏18 “十三五”扶贫攻坚重点项目

  

 

  △财产扶贫

  第二产业园(扶贫财产园):在里田高速路下道口新建5000亩产业园,总投资20亿元

  毛竹财产扶贫树模工程项目:到2020年完成毛竹林低改树模林10万亩,完成毛竹财产产值100亿元。总投资1亿元

  休闲农业扶贫项目:打造2个旅游旅行点。总投资9000万元

  墟落旅游扶贫项目:建立8个试点村。总投资2400万元

  财产结对帮扶:每年结对帮扶7000户。总投资3500万元

  △安居扶贫

  贫穷村乡村整治:106个贫穷乡村整治及有关乡村整治。总投资约3.2亿元

  移民搬家:搬家移民883户3721人建立会合安顿点10个。总投资约1.35亿元

  乡村危旧房(土坯房)改革。总投资约7500万元

  移民进园会合安顿点:建立移民进园会合安顿点1个。总投资6000万元

  △保证扶贫

  最低生存保证救济、医疗保险和医疗救济等项目。

  △教诲扶贫

  各级各种学校家庭经济困难先生赞助、面向贫穷家庭定向培训人才等项目。

  

 

第十章

  

保证改进民生 增长黎民福祉

  依照大家到场、大家努力、大家享有的要求,把改进民生作为推进各项任务的基本动身点和落脚点。积极推进失业创业,放慢开展教诲、文明、卫生、体育等各项社会奇迹,片面推进根本大众效劳均等化,健全社会保证体系,增强平安保证才能建立,全民迈入片面小康社会。

  

第一节 想方设法促进失业创业

  

施行愈加积极的失业政策,树立以市场为导向的失业创业机制,增强对灵敏失业、新型失业的政策支持。统筹做好城镇失业困难职员、乡村转移休息力、服役武士等重点群体失业任务。以创业促进失业,不时美满返乡创业园建立。增强失业救济,提拔大众失业效劳才能,健全人力资源市场,放慢构建休息者终身职业培训体系,做好赋闲防备和调控。高兴完成充沛失业,鼎力拓宽增收渠道,使全县人民共享开展效果。

  

一、施行更为积极的失业政策

  深化耐久推进“群众创业、万众创新”战略,积极施行“千人创业万人失业”工程。重点帮扶具有肯定技能及资金气力的农夫工返乡创业,具有肯定知识程度的大中专结业生、部队服役职员及公事员下海创业,具有肯定农业范围化运营经历农夫的特征农业创业。不时美满休息者自主择业、市场调理失业、当局促进失业机制,开辟失业岗亭,拓宽失业渠道。美满失业救济政策,发明条件,简化手续,减免免费,鼓舞再失业。鼎力开展效劳业和中小企业,促进经济开展与扩展失业相联合。继续推进财产转型晋级,发明更多高质量失业岗亭,满意新生长休息力特殊是高校结业生的失业需求。积极开辟公益性岗亭,对残疾人、零失业家庭成员实验托底安顿,完成失业困难群体再失业。“十三五”时期,力图全县城镇新增实名制失业人数5万人,下岗赋闲职员完成再失业1万人,困难职员完成再失业5000人,乡村休息力转移失业1万人,城镇注销赋闲率控制在4.2%以内。持续施行和美满失业培训政策,“十三五”时期,承受培训的总人数不低于5000人。

  

二、鼎力拓宽增收渠道

  

添加人为性支出。健全人为决议和正常增长机制,适时调解最低人为规范,确保职工人为支出稳步增长。树立公事员职务与职级并行制度,美满岗亭绩效人为制度。

  

添加运营性支出。经过开展古代农业、古代效劳业和新兴业态,添加城乡住民运营性支出。鼓舞官方投资和创业致富,拓宽运营性支出泉源。

  

添加财富性支出。推进乡村产权制度变革,引导农夫流转地皮承包运营权,进步宅基地和地皮征收规范,添加农夫的财富性支出。鼓舞休息者以资源、技能、专利和办理等到场分派,为添加住民财富性支出发明条件。

  

专栏19“十三五”促进失业创业重点项目

  

 

  △财神彩票网登录app下层人力资源社会保证大众效劳平台 总投资5000万元

  △财神彩票网登录app失业创业大厦建立项目  总投资1.2亿元

  △财神彩票网登录app返乡创业孵化园  总投资4.5亿元

  

 

第二节  重塑湘赣边地区教诲品牌

  片面完成地方和省、市提出的深化教诲范畴综合变革各项义务,构成充溢生机、富无效率、愈加开放、有利于迷信开展的教诲体制机制;全县教诲进一步顺应经济社会开展需求,人才培育更契合人的认知生长纪律、教诲讲授纪律和经济社会开展纪律; 教诲体系愈加齐备,教诲公道、教诲质量和办学程度分明提拔。实在加强教诲效劳社会的才能,打造永新教诲“手刺”,重塑湘赣边地区教诲品牌,打造湘赣边文明教诲先行区。

  

一、构建齐备的教诲体系

  完成学前教诲三年入园率95%以上,至多添加1所省级树模幼儿园和2所市级树模幼儿园;各州里建有1所达标的中央幼儿园,各个行政村办1-2所及格幼儿园。平衡开展城乡任务教诲,保证任务教诲适龄儿童、少年就近退学,初中在校生年停学率低于0.5%,小学在校生年停学率低于0.1%。扩展优质高中教诲资源,扩展办学和招生范围,高中阶段毛退学率达90%以上。扩展县职校办学范围,每年招生人数不低于应届初中结业生的30%。优化教诲资源结构,推进小学高年级向州里会合,高中和职业教诲向县城、园区会合,推行“财产园区+规范厂房+职业教诲”开展形式。

  

二、推进任务教诲平衡开展

  

持续施行以乡村为重点的中小学结构调解,着力改进乡村和山区教诲办学条件,重点针对遥远山区交通方便的村组及未设村小的行政村,确保其适龄儿童就近退学。抓好乡村任务教诲学校养分餐改进方案,片面完成全县乡村任务教诲学校先生养分改进方案食堂供餐制。加大州里中央小学先生宿舍建立力度,力图每个州里中央小学建成有投止条件的学校,保证路途较远的高年级先生在中央小学留宿。树立健全城乡教员交换机制,积极推进中小学教职工在学校之间、地区之间的公道有序活动,美满城区中小学教员到乡村任教效劳期制度。施行中小学校安居工程,推进学校规范化建立。加大数字化教诲资源开辟应用,片面施行城乡中小学校教诲信息化建立“三通两平台”工程。

  

三、片面提拔教诲质量

  施行“讲授质量”工程,深化讲堂讲授变革,树立教诲质量评价和鼓励机制,实验学校讲授质量校长责任制,片面进步教诲讲授质量;施行“名师”“名校长”工程,建立高程度师资步队;健全校长稽核机制,实验末位镌汰制,建立高程度校长步队;施行“特征学校”工程,突出一校一特征,树立高程度的教诲讲授体系;施行讲堂讲授变革,解脱传统讲授形式的拘束,让教员建立教改认识,树立新的讲授理念,充沛发扬教研员的客观能动性,实验县教研员两进(进学校、进讲堂)三包(包讲堂讲授变革形式推行、学科主干培育、讲授计划指点)制度。

  

四、鼎力开展高中阶段教诲

  加大征地拆迁任务力度,确保永新中学在2017年完成新校区建立并正式开学,其办学范围到达8000人。施行“清北工程”,力图每年清华(或北大)登科1人以上,985、211高校登科人数逐年提拔。加大对第二中学的支持力度,促其创品牌、创特征。提拔高中师资与办理程度,不时进步我县高中教诲的办学程度,片面提拔高中讲授质量,到2020年,力图完成高考二本及以上打破1000人。扩展职教办学范围,进步办学程度,增强校企协作和市场对接,进步失业率。

  

五、美满学校德育体系建立

  

遵照“育人为本,德育为先”的根本目标,实在把树德树人作为教诲的基本义务,踏实推进社会主义中心代价观体系融入中小学教诲讲授的全进程,以“我的中国梦”等主题运动为契机,积极展开爱学习、爱休息、爱故乡、爱故国的“四爱”教诲运动,丰厚德育内容,创新运动载体,美满体系建立,加强德育任务的期间性、纪律性和实效性,提拔我县中小学德育任务程度。

  

 

  

专栏20“十三五”教诲奇迹重点项目

  

 

  △新建项目

  永新中学建立项目、新区低级中学、禾川学校(九年一向制)、县实行幼儿园、县职业学校建立项目、乡村中小学教员周转用房宿舍项目、乡村任务教诲单薄学校改革、民办学校建立项目、州里中央小学先生宿舍建立、州里中央幼儿园建立、片面单薄学校改革等11项,总投资约15.7亿元

  △改建项目

   乡村学校规范化改革项目。总投资1241万元

  

 

 

  施行重点文明工程和文明惠民工程,增强大众文明设备建立,健全大众文明效劳体系,提拔大众文明效劳程度,办妥各种文体运动,丰厚人民肉体文明生存。

  

一、推进文明奇迹昌盛开展

  施行文艺昌盛工程,突出永新中央文明特征,积极创作小戏、小品、歌曲、曲艺、微影戏等艺术作品;持续提拔永旧书法品牌外延,深化发掘整理永新盾牌舞、永新小鼓、永新采茶戏、将军大县、三湾改编、龙源口大捷等永新文明遗产;按规范化、均等化要求建好“三馆一中央一影院”等城区大众文明根底设备;推进光纤入户工程,放慢大众数字文明效劳网络建立。持续施行“送文明”和“种文明”工程,普遍展开文明惠民上演运动,丰厚群众文明生存。经心构造文明惠民文艺上演会合送效劳到州里综合文明效劳中央运动,提拔馆(站)收费开放效劳程度,积极展开文明上演和培训、展览运动。围绕迎新春、庆“三八”、庆“五一”、“迎国庆”、“罗霄放歌”等节日及湘赣界限等主题,构造展开系列兴趣性强、到场性广的专项群众文明运动。持续展开走进社区、走进州里文明惠民运动,送戏下乡,送戏进万村运动。增强物质和非物质文明遗产维护传承与应用,推进播送电视奇迹建立,增强旧事出书奇迹。

  

二、不时推进全民体育运动

  订定全民健身运动方案,以“全民健身日”为载体,普遍构造展开方式多样、丰厚多彩的全民健身系列运动,营建浓重的全民健身运动气氛,满意人民群众日益增长的健身需求。不时增强体育健身设备建立,方便群众就近参与体育健身运动,高兴为群众健身提供宽广平台。树立健全全民健身运动练点和健身设备档案,对毁损的健身设备停止修复和美满。普遍展开青少年安康活动,放慢体育奇迹开展。增强县少儿体校建立,鼎力创立青少年体育俱乐部、体育传统项目学校和体育后备人才培育基地,扩展办赛范围,创新办赛形式,无效进步竞技活动程度。施行青少年足球树模学校建立项目,培育和发明体育人才。

  

专栏21“十三五”文明体育奇迹重点项目

  

 

  △文明奇迹

  文明创意财产园项目、字画创意园项目、 非遗传承展演展现馆、“三馆”建立项目、旧事出书中央(电视台、旧事报道中央、出书社)、文明传媒中央(含博物馆、图书馆、文明、城乡数字化馆)大众文明效劳规范化、均等化体系建立、县文明园、县州里综合文明效劳中央、县光纤入户工程、村级综合文明运动中央、文明市场近程网络视频技能监控零碎、乡村有线电视网络晋级改革工程、大喇叭(村村响)工程、数字化网络播送电视台(网站)、赣南原地方苏区原址维护、财神彩票网登录app促进民族村开展工程等16项,总投资约15.4亿元

  △体育奇迹

   州里活动场、财神彩票网登录app行政村健身场合、社区健身场合、城西体育馆、河东游泳馆、风雨球场、自行车赛道等8项。总投资5.3亿元

  

 

第四节美满社会保证体系

  把推进城乡大众效劳均等化作为迷信开展、改进民生、促进社会调和的紧张抓手,树立以教诲、医疗、养老、社会保证一体化为重点,以保公道、促均等、全掩盖、优质化为特性的城乡社会保证体系。

  

一、美满社会保证救援体系

  不时扩展社会保证掩盖面,逐渐树立以城乡最低生存保证、五保扶养为根底,医疗、住房、教诲等救济相配套,灾祸救济、暂时救济、应抢救助为增补的社会保证体系。树立城乡低保规范与住民支出间接挂钩的增长机制;美满乡村五保扶养制度;美满专项救济和暂时救济制度;美满救济和谐机制,促进社会救济全体开展;增强未成年人权柄维护,保证未成年人正当权柄;统筹救济力气,放慢开展社会慈悲奇迹和养老效劳体系建立、公益性陵寝建立。美满社会救济体系,健全重特大疾病医疗救济制度;增强乡村敬老院标准化建立,进步全县敬老院建立办理效劳程度;增强暂时救济和医疗救济、慈悲救济、医疗保险制度之间的衔接。增强养老效劳体系建立,美满福利机构运营体制,保证孤儿和残疾人福利。

  

二、健全社会保险制度

  推进城乡住民根本养老保险建立,探究树立县本级根底养老金提标和丧葬补贴机制;进一步关怀弱势群体,树立低保五保工具当局代缴机制;加大被征地农夫保证力度,将90%以上的被征地农夫归入离职工根本养老保险范围。逐渐完成城乡根本医疗“五一致”的一体化办理,推进全省范畴内的就医一卡通,逐渐完成天下一卡通。进一步稳固好根本养老保险省级统筹,推进根底养老金天下统筹。根本树立工伤防备、工伤补偿和工伤病愈三位一体的工伤保险体系。美满生养保险制度。强化赋闲保险保证生存、防备赋闲、促进失业的功用。积极推进构造奇迹单元养老保险制度变革。订定优惠政策,放慢开展企业年金、职业年金和增补医疗保险。

  

三、施行安康永新举动方案

  到2020年,根本建玉成掩盖、保根本、多条理、可继续的根本医疗卫生制度,新型乡村协作医疗掩盖率100%。片面推行门诊统筹,完成新型乡村协作医疗政策范畴内住院用度报销比例到达80%以上。片面深化公立医院综合变革,健全乡村医疗卫生效劳网络。鼓舞社会资源举行医疗机构或到场公立医院改制重组,推进非营利性民营医院和公立医院划一报酬。深化展开群众性爱国卫生活动,增强妇幼卫生保健任务。增强严重疾病防控,美满大众卫生效劳体系。对峙方案生养的根本国策,美满生齿开展战略,片面施行一对匹俦可生养两个孩子政策,积极展开应对生齿老龄化举动。施行国度收费孕前优生安康反省项目全掩盖,进步活动生齿卫生存生效劳程度。加大出生生齿性别比综合管理力度,对峙重点办理和“一票反对”,将出生生齿性别比在117以上的乡(镇)归入重点羁系工具,施行出生生齿性别比综合管理任务约谈制度。片面落实计生嘉奖优惠政策,做好计生特别困难家庭特殊帮助,夺取出台进步计生特别困难家庭帮助金规范的政策,实验城乡帮助金规范一致。持续美满80岁以上老龄生齿补助制度;持续进步百岁老人生存补贴;妥善处理五保、空巢和孤寡老人的养老安康题目。加大对食品药质量量平安等方面的投入力度和羁系力度,鼎力查处食品、药品等守法运营举动。

  

专栏22“十三五”社会保证奇迹重点项目

  

 

  △社会福利

  禾川镇学背村等236个乡村居野生老效劳中央、财神彩票网登录app垦殖场等22个社区白天照猜中心、23个州里综合社区居野生老效劳中央、高市乡敬老院等17个州里敬老院改革提拔、23个城镇社区效劳中央、乡村社区效劳综合站等8项,总投资约3.3亿元

  △计惹事业

   财神彩票网登录app神经病医院建立项目、州里卫生院建立项目、村卫生存生室建立项目、县人民医院、县西医院创三级提拔工程、县妇幼保健院创二级提拔工程、县卫生信息化网络提拔项目、城区社区卫生效劳中央项目县老年病医院、照顾护士医院、病愈医院建立项目、产业园区医院建立项目、县疾控中央检测中央大楼、东里新区综合性医院、县计生效劳所建立、县民办医院等15项。总投资19.6亿元

  △其他

   财神彩票网登录app反动义士留念园、吉安市财神彩票网登录app生态义冢(殡仪馆)、23个州里生态义冢等3项。总投资约7000万元

  

 

四、构建多条理住房保证体系

  树立以大众租赁住房为次要保证方法,以廉租住房租赁补贴为增补的多条理住房保证体系。美满保证性住房配建制度,施行保证性住房“阳光工程”。树立大众租赁住房出售制度,完成住房困难群众拥有产权房的空想。到2020年,对城镇低支出住房困难家庭根本完成应保尽保;中等偏下支出家庭、新失业职员住房困难题目失掉无效缓解;外来务工职员寓居条件失掉分明改进。

  

第十一章

  

片面推进依法治县 打造调和安全永新

  创始依法治县新场面,推进管理体系和管理才能古代化,更好推进经济社会开展。

  

第一节 创新社会管理形式

  

厉行法治是开展社会主义市场经济的内涵要求,必需对峙依法在朝,不时推进法治建立,使社会建立和办理走上法治轨道,以增强法治建立作为创新社会管理的基本保证。

  

一、片面推进依法治县

  片面推进依法行政,美满依法决议计划机制,健全当局执法参谋和严重决议计划正当性检察制度,鼎力推进当局信息地下,放慢法治当局建立。深化行政执法体制变革,严厉实行严重执法决议法制考核制度、执法全进程记载制度、行政执法公示制度,仔细实行罚缴别离和出入两条线办理制度。片面落实验政执法责任制和责任追查制,实行行政执法和刑事法律衔接制度,美满案件移送规范和顺序。推进文明执法,严禁蛮横、粗犷执法。推停止政执法体制变革,理顺当局行政执法办理体制,公道设置装备摆设行政执法力气。探究州里综合行政执法机制,实在推进州里综合执法。树立健全向导干部带头学法用法机制,展开全民学法知法懂法违法运动,加强全社会特殊是公职职员尊法学法违法用法看法,在全县构成精良法治气氛和法治习气,推进全社会构成遇事找法、财神彩票依法、处理题目靠法的精良情况。

  

二、创新社会管理形式

  对峙依法治县、依法在朝、依法行政配合推进,标准大众权利运转。进一步美满当局社会管理和大众效劳职能,推进当局由办理型向效劳型变化,促进管理体系和管理才能古代化。深化推进镇村综合变革,不时进步州里(村)管理才能。推进各种社会构造安康开展,引导社会构造普遍到场社会事件,充沛发扬提供效劳、反应诉求、标准举动等作用。放慢建成掩盖全县的信誉信息零碎,健全百姓、构造违法信誉记载,推进诚信永新建立。增强头脑政治任务,创新群众任务体制机制和方法办法,增强社会抵牾纠纷化解,美满多元化纠纷处理机制。增强活动生齿和特别人群效劳办理。深化信访制度变革,把信访归入法治化轨道。

  

第二节强化治安综合管理

  以增强社会治安、平安消费、应急办理、信访维稳等任务为着力点,健全社会大众平安保证机制,为我县经济社会开展营建平安波动的社会情况。

  

一、提拔社会治安程度

  以提拔人民群众平安感为目的,实在打击种种守法立功举动。一直对峙严打、严防、严管、严治“四严”并举,坚持高压态势,震慑非法分子,为人民群众提供一个波动、开展、安全的生存情况;超前研判全县放慢开展面对的新状况、新题目,不时强化对重点行业、重点人群、重点地段、重点地区的管控,做好应对和处置突发事情各项预备,维护社会政治大局波动。放慢构建静态化、信息化、平面化的社会治安防控体系;着力推进天网工程,将天网、地网和互联网三网串联起来,树立健全的社会治安创新网络体系;严峻打击种种刑事立功举动,加强城乡住民的平安感,建立安全永新。

  

二、增强平安消费羁系

  放慢推进企业平安消费规范化建立,实在推进企业平安消费岗亭、专业、企业达标,并施行分级分类羁系。增强平安消费设备建立,落实平安消费羁系职责,深化展开隐患排查和专项整治,实在抓好对房地产开辟、工程施工等高危行业的消费平安羁系,无效停止重特大变乱发作;建立食品药品监视办理信息平台,进步食品药品监视办理服从;低落交通平安变乱发作率和变乱殒命率。

  

三、无效维护社会调和波动

  鼎力维护全县社会调和波动,对峙以人为本、效劳为先,寓办理于效劳之中,在效劳中增强办理,在办理中优化效劳;对峙依法办理,维护社会公道公理;对峙标本兼治、源头防备,树立长效机制,完成长治久安;对峙依托群众、强化根底,充沛变更人民群众到场社会办理的积极性、自动性和发明性;对峙与时俱进、变革创新,不时进步社会办理迷信化、标准化程度;对峙统筹统筹、零碎推进,推进社会办理各项任务和谐运转。积极依法处理触及群众亲身长处的题目,妥善处理群体性事情,加大群众信访督办力度,实时无效化解社会抵牾。

  

四、构建美满突发大众事情应急体系

  

健全全县应急指挥零碎,进步气候、地动、洪涝、人民防空、消防、严重疫情、情况净化、食品平安等严重灾祸和突发大众事情的预测预警才能与应急处理才能,增强应抢救灾物资储藏和大众平安信息平台建立。增强城乡遁迹场合建立,放慢建立一批应急遁迹场合,拓展广场、绿地、公园、学校、运动场馆等公开场合的应急遁迹功用。增强培训与演练体系机制建立,逐渐树立掩盖各种突发事情的应急培训与演练体系,展开应急知识遍及和宣布道育。

  

专栏23“十三五”突发大众事情应急体系重点项目

  

 

  △气候奇迹

  生态文明建立气候保证工程、气候防灾减灾才能提拔工程建立、下层气候台站综合才能建立、农业气候效劳保证工程建立等4项,总投资约3600万元

  △综合防灾减灾及人防设备

   突发事情预警信息公布零碎建立、应急遁迹场合建立工程、地质灾祸防治中央、地下人防工程、山洪地质灾祸防治气候保证工程建立、突发事情预警信息公布零碎建立、下层台站根底配套设备建立、救灾物质储藏库、救灾应急指挥中央、23个州里遁迹场合建立等10项。总投资约3.7亿元

  

 

 

  

第十二章

  

强化施行保证机制 完成计划开展蓝图

  党的向导是完成“十三五”时期经济社会开展目的的基本包管,必需充沛发扬党的向导中心作用。推进计划顺遂施行,必需发扬市场设置装备摆设资源的决议性作用和当局的引导作用,树立健全计划和谐、分类施行、评价修订机制,保证计划顺遂施行。

  

第一节  片面会聚“十三五”开展弱小协力

  完成“十三五”计划目的,要害在党,次要在人。各级党委要仔细落实片面从严治党责任,运用“四个紧张宝贝”,实在增强党的本身建立,充沛发扬党统辖全局、和谐各方的向导中心作用,勾结统统社会力气,变更统统积极要素,凝结变革开展的弱小协力。

  一、充沛发扬党的中心向导作用

  对峙党统辖全局、和谐各方的准绳,充沛发扬各级党构造的中心作用,美满党构造向导经济社会开展的体制机制,掌握情势、顺应趋向、发扬劣势,擅长运用专业思想、专业素养、专业办法策划任务,为开展定好向、掌好舵。增强党构造向导经济任务的制度化、法治化、专业化建立,改良党委向导方法办法,强化全委会决议计划和监视作用,美满党委研讨经济社会开展战略、活期剖析经济情势、研讨严重目标政策的任务机制。结实树立创新开展、和谐开展、绿色开展、开放开展、共享开展新理念,健全经济社会开展的稽核评价方法,发扬考评“指挥棒”作用。强化党政经“三位一体”的引领作用,夯实下层根底。

  二、着力增强党风廉政建立

  锲而不舍落实地方八项规则,稳固和拓展党的群众道路教诲理论运动效果,鼎力弘扬“三湾改编肉体”。对峙片面从严治党,践行“三严三实”要求,严正党的规律和端正,健全改良作风长效机制,强化权利运转制约和监视,仔细落实党风廉政建立党委主体责任和纪委监视责任。严厉实行中国共产党耿介自律原则和规律奖励条例等各项制度,掌握运用监视执纪“四种形状”,进一步健全权利运转制约和监视体系,构建不敢腐、不克不及腐、不想腐的无效机制。坚决抱负信心,一直坚持艰辛斗争、求真务虚、清正耿介的优秀作风,高兴建立和维护精良的政治生态,不时稳固全县人民意齐气顺的精良场面。

  三、充沛变更全社会积极性

  完成片面小康是全县人民的配合奇迹,必需聚合各方面力气,发动各阶级普遍到场,在围绕中央、效劳大局中失职尽责、发扬作用。增强下层民主建立,美满民主推举、民主决议计划、民主办理、民主监视顺序,引导百姓依法利用权益和实行任务。仔细落实地方关于一致阵线和群团任务的严重摆设,稳固和开展最普遍的爱国一致阵线,积极为各民主党派、工商联、无党派人士发扬作用搭建平台,充沛发扬工会、共青团、妇联等人民集团的桥梁纽带作用。做好新情势下民族、宗教、侨务和对台、港澳任务,稳固和开展最普遍的爱国一致阵线。充沛发扬民主,增强经济社会开展严重题目和触及群众亲身长处题目的协商。增强全民国防教诲,稳固和开展军政军民勾结。增强“双拥”榜样县建立,构建军民鱼水情格式。增强头脑政治任务,创新群众任务体制机制和方法办法,进步宣传和构造群众才能,发动全县人民积极投身到“山川禾城·四新永新”建立的巨大理论中去。

  

第二节优化营商情况

  

围绕“十三五”时期计划目的与建立义务,以重点项目为抓手,鼎力营建计划施行的精良情况,更好地发扬计划对经济社会开展的指点作用,提拔计划施行保证才能。

  

一、强化项目支持

  

把重点项目建立作为经济开展的载体和基本,作为调构造、转方法、促晋级和完成经济社会可继续开展的紧张抓手。进一步束缚头脑、敢想敢试,依照国度、江西省和吉安市的有关计划、财产政策,联合永新实践,策划和建立一批影响深远、动员力强的紧张平台和严重项目,夺取有关政策和资金的搀扶。着力抓好一批促进财产迈向中高端、提拔城区档次、放慢城乡统筹开展、维护生态情况、保证和改进民生等事关经济社会开展全局的重点项目。

  

强化财务与计划之间的衔接共同,依据计划确定的开展重点和偏向调解财务收入构造,增强对重点范畴和严重项目标支持。对峙经济任务项目化、项目任务责任化,充沛发扬县推进严重项目任务向导小组作用,落实州里和县直行业主管部分抓项目标主体责任,着力进步开工率、完工率、达产率和转化率。积极运用好当局和市场两种资源、两个机制,经过当局资金托底、引导、鼓励,最大限制发扬市场化机制造用,放慢健全当局与社会资源协作机制,探究推行PPP等形式,吸引社会资源到场投资建立严重项目。

  

二、优化营商情况

  

政务情况。片面推行当局权利清单、责任清单和涉企免费清单制度,放慢建立法治化营商情况。整合电子政务网络资源,使用当局权利网上运转财神彩票平台、电子监察平台及数据交流零碎和当局权利数据中央平台,利用权利全程地下通明。推进当局办理效劳信息化、网络化。树立健全首创企业和中小企业财税、包管和股权投资支持体系。美满以质量和效益为导向的当局目的办理考评体系,探究引入第三方评价。

  市场情况。清算和废弃阻碍一致市场和公道竞争的规则和做法,发扬市场对资源设置装备摆设的决议性作用。以产业园、创业园等园区为载体,强化财产横向和纵向集聚集聚,加强协同配套才能,构成分工协作的财产配套情况。严峻打击强买强卖、强揽工程等合法举动,依法处理不合理竞争和侵权冒充举动,鼓舞创新发明。依法维护公有产权,维护市场次序,营建种种一切制经济依法对等运用消费要素、公道到场市场竞争、划一遭到执法维护的法治化营商情况。

  宜居宜业情况。推进城乡生态情况综合整治,提拔都会建立办理程度,提拔根底设备和大众效劳设备质量,打造精良的宜居宜业情况。美满技能研发、查验检测、人才培育、社会保证等大众效劳体系,构成有利于创新创业人才开展的精良情况。保证契合条件的异地务工职员依法对等享有各项根本大众效劳,构成支持企业良性开展的波动用工情况。

  信誉情况。围绕“信誉永新”,片面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信在内的社会信誉体系建立。推行使用大众信誉信息,加大当局信息地下和数据开放力度。树立取信鼓励和失信惩戒机制。施行诚信文明建立工程,鼎力弘扬“老实、刻薄,取信、继承”的诚信文明理念。支持州里和园区展开信誉建立综合树模,增强重点范畴和行业试点树模。

  

第三节健全施行机制

  放慢变化当局职能,改良当局效劳,充沛发扬当局对计划施行的构造、引导和保证作用。健全计划监测评价机制,变更全社会到场积极性。

  

一、强化当局职责实行

  当局要准确实行职责,更好发扬当局作用,调控引导社会资源,公道设置装备摆设大众资源,使市场在资源设置装备摆设中起决议性作用,保证计划顺遂施行。树立责任明白、分类指点、高效协同的计划施行机制,依照计划大纲确定的目的和义务,研讨订定财产、地皮、投资、财务、环保、科技、教诲、文明、卫生、社会保证等相干配套政策,注意各项政策和谐共同,构成政策协力。对峙“以计划带项目”的准绳,建立中临时计划对重点项目结构的指点作用,逐渐完成投资调控由项目审批向计划审批变化。围绕计划确定的严重项目,布置财务资金范围。

  

二、美满计划体系

  充沛发扬计划的引领作用,严厉严重建立开展项目检察制度,标准项目准入与施行,强化计划的束缚力。增强城乡计划、地皮应用计划、生态环保计划等与经济社会开展总体计划之间的衔接,探究推进“多规合一”,探究树立相干计划衔接和谐机制,强化百姓经济和社会开展计划的根底性和引领性位置,推进百姓经济和社会开展计划、城乡计划、地皮应用计划、生态情况维护计划、财产开展结构计划等互相交融,增强根底数据、范围、结构、时序和保证步伐等方面的深度交融。确保各种计划在总体要求上导向分歧,在空间设置装备摆设上互相和谐,在时序布置上公道有序,构成以总体计划为统领,主体功用区计划为根底,地区计划、各种专项计划为支持,一致衔接、功用互补、互相和谐的计划体系,真正构成我县一本计划、一张蓝图。

  

三、健全计划监测评价机制

  美满中临时计划施行监测评价制度,在计划施行的中期和前期辨别展开中期评价和总结评价。做好详细计划与本计划明白的开展战略、次要目的和重点义务的和谐,特殊是要增强束缚性目标的衔接。计划施行进程中,应依据内部微观政策和开展情势,择机、适时、公道调解思绪,实时接纳应对步伐,提出调解方案的议案,报县人大常委会检察同意后,仔细构造施行,确保计划目的顺遂完成。中期评价陈诉提交县人民代表大会常务委员会审议,经评价需求修正调解计划的,报县人民代表大会常务委员会同意。

  

四、变更全社会到场积极性

  充沛应用种种媒体,接纳多种方式,增强计划宣传,实时表露相干计划信息。健全当局与企业、与群众的计划信息相同和反应机制,让社会各界充沛到场计划的施行和监视。构成全社会关怀计划、到场施行和配合监视的精良气氛。增长市场主体、大众、社会构造对计划开展蓝图和目标政策的认知和理解。加强企业到场计划施行的积极性,引导市场主体举动和资源设置装备摆设偏向,发扬旧事媒体、群众社团的桥梁和监视作用,促进计划的无效施行。

  附录:

  1、四城同创:是指我县争创省级卫生都会、省级丛林都会、省级文明都会、省级生态园林都会。

  2、“五化”:是指统筹城乡地区和谐开展,施行新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化和绿色化。

  3、农夫上坡:是指我县引导农夫应用低丘缓坡地有序建房,促进地皮浪费集约的一种优美墟落建立新形式。

  4、住民上楼:是指我县为改动“单家独户、有天有地”的传统看法,推行的一项浪费集约用地新办法,即接纳兽性化的安顿方法,引导住民到配套较好的住宅小区楼房上寓居。

  5、“4+2+1”:是指我县产业开展重点围绕皮成品、铜成品、药化、茧丝打扮四大财产,开展战略性新兴财产、绿色食品加工两大财产,培养电子信息财产。

  6、“1园3区N点”:“1园”是指财神彩票网登录app电子商务综合财产园;“3区”包罗皮革制造电子商务集聚区、水暖卫浴五金电子商务集聚区、古代农业电子商务集聚区;“N点”是指散布于特征州里效劳于特征财产、劣势产物的各种电子商务综合效劳站。

  7、“多规合一”:2014年8月,国度开展变革委等四部委下发《关于展开市县“多规合一”试点任务的告诉》提出,推进经济社会开展计划、城乡计划、地皮应用计划、生态情况维护计划“多规合一”,构成一个市县一本计划、一张蓝图。

  8、“十个一工程”:是指每个州里要有一个客运站、一所公办幼儿园、一所卫生院、一个自来水厂、一条贸易街、一个财产集聚区、一处绿地公园、一个健身广场、一套渣滓处置零碎和一个养老效劳中央。

  

 

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